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刘江永:美日联合声明干扰亚洲和平稳定

2014-05-02 09:40 《人民日报》 我有话说 字号:TT

  4月25日,美日发表联合声明称,《美日安保条约》适用于所有日本施政下的区域,包括中国领土钓鱼岛,同时声明还在东海防空识别区以及南海争端等问题上说三道四。美日如此公开在涉及中国核心利益的问题上对中国指手画脚,必将激起中国人民的强烈愤慨与抗议。

  透过此次美日联合声明,美国当前东亚战略的内在矛盾性再一次凸显。奥巴马政府一方面表示愿同中国共同构建新型大国关系,另一方面又在钓鱼岛问题上对中方造成严重伤害;一方面自以为强化了美日同盟,另一方面又在战后以来第一次被日本右翼势力牵着鼻子走。

  美国之所以在钓鱼岛问题上难以完全端正自身行为,其根源之一在于,美国本身就是冷战时期中日钓鱼岛之争的始作俑者。1971年美日“归还冲绳协定”擅自把钓鱼岛纳入归还冲绳范围,严重违反了《开罗宣言》《波茨坦公告》,是非法的、无效的。中国外交部立即发表严正声明指出:“第二次世界大战后,日本政府把台湾的附属岛屿钓鱼岛等岛屿私自交给美国,美国政府片面宣布对这些岛屿拥有所谓‘施政权’,这本来就是非法的。”“现在,美、日两国政府竟再次拿我国的钓鱼岛等岛屿私相授受。这种侵犯中国领土主权的行为不能不激起中国人民的极大愤慨。”“美、日两国政府在‘归还’冲绳协定中,把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’完全是非法的,这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。”正是在中国政府的坚决反对之下,美方才不得不表示,美国国会和政府的一致立场是,交给日本的只是钓鱼岛列岛的行政管辖权;关于这些岛屿的主权,美国不持立场,而由有关方面和平解决。

  退一步看,此次美日联合声明释放的信号同样有违《美日安保条约》本身的规定。首先,《美日安保条约》第五条的日文表述是,当“日本国施政下的领域”遇到攻击时,日美将根据本国宪法采取行动应对共同危险。然而,当前的事实是,钓鱼岛并不在日本单方面管辖之下,中日两国公务船在钓鱼岛海域均有存在。因此,钓鱼岛根本不符合《美日安保条约》的相关要件。

  其次,《美日安保条约》第一条规定,缔约国要根据联合国宪章,以和平手段解决国际争端,不使用武力和武力威胁,即便为保卫领土和政治独立,也要慎重使用有违联合国宗旨的一切方法。因此,如果美日企图以威慑和武力干扰中国在钓鱼岛海域执法巡航,改变目前现状,完全是非法的、徒劳的。

  安倍邀请奥巴马访日的一个重要目的就是为了对外释放美日在钓鱼岛问题上共同军事对抗中国的战略态势,并以此挑拨中美关系。这再一次让世人清楚看到,安倍这位右翼政客为了实现自己阴暗的政治盘算,丝毫不顾及地区安全稳定,其常挂嘴边的“积极和平主义”只不过是掩人耳目的障眼法。如今,美日公然把中国领土钓鱼岛纳入《美日安保条约》适用范围并准备年内制定新的防卫合作指针,必将进一步刺激安倍打破现有格局的冲动。不难想象,自以为有华盛顿撑腰的安倍在推进自己的战略设计方面,步伐将迈得更大。

  中国将继续坚定捍卫钓鱼岛领土主权,一切挑战中国核心利益的行为必将遭到强有力的反击。利用《美日安保条约》来强化集团政治、损害第三方利益不仅不合时宜,而且违反国际关系基本准则,将给亚洲和平稳定造成干扰,从长期来看,也势必有损美日两国的自身利益。(作者为清华大学当代国际关系研究院副院长)

责任编辑:王京涛

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