您的位置:环球网>评论>国际>正文

卓南生:美日的大算盘与小算盘

2014-05-08 09:08 环球网 我有话说 字号:TT

  新加坡《联合早报》5月8日文章 原题:卓南生:奥巴马走后看美日的大算盘与小算盘 如果说,美国总统奥巴马此回“日韩马菲八日游”的最大目标,是落实其“重视亚洲”政策,对内对外显示其“亚太再平衡”战略并非虚言的话,白宫的这一大算盘基本上可以说是如愿以偿。特别是在东京发表“东海的尖阁诸岛(中国称之为钓鱼岛)适用于美日安保条约”的《美日共同声明》,和在马尼拉签署的新军事协定,更促使与邻国中国有领土纷争的日菲两国统治精英士气大振,大声赞好。

  对此,日本主流媒体不仅铺天盖地,渲染奥巴马此行确认和强化与同盟国的安保关系之意义,也纷纷发表评论予以赞美。全国发行量最大的亲官方大报《读卖新闻》更以《美国的亚洲重视(政策)、活用同盟诸国牵制中国》为题的社论,点破奥巴马此行的目的,就是要遏制“有意改变现状的中国的海洋进出”,表明不许中国在东海与南中国海的“霸权主义似的行动”。该报在结语中预测今后亚太的紧张局势还会持续,期待美国加强与同盟国的合作,并付诸于具体的行动。

  东京看穿白宫的“大战略”

  也许是因为看穿白宫的亚太大战略(也是大算盘)离不开东京的配合和支持,精打细算的日本官僚在轻易取得奥巴马表明“钓鱼岛适用于日美安保条约”的“言质”之后,对于白宫强烈要求放宽猪肉、牛肉及农产品等的诸多限制,以便体现“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)自由贸易精神的谈判,采取了“能拖便拖”、“能模糊便模糊”的家传法宝与战术。它体现在两国共同声明的,除了“两国明确了推进TPP谈判关键议题的主要努力方向”的一片虚词之外,并无任何实质上的内容和进展。难怪奥巴马曾为此而愤然表示不满。据日本媒体透露,奥巴马就曾恫言要取消在声明中提及“尖阁”问题的字眼,但都不得要领。

  白宫主人之所以那么重视TPP谈判的进展,及将之与“安保问题”捆绑起来向东京施压,当然也有其国内的处境和打其个人及其党派政治得失的小算盘。简言之,就是冀图通过日本在肉类与农产品进口的减税,为美国的相关行业顺利打入日本市场鸣锣开道,从而为民主党争取预定于11月举行的美国国会中期选举的选票。

  对于白宫主人的这一小算盘,数十年来一直与白宫打交道的东京官僚当然心知肚明。但同样的,日本政客(特别是代表农业界利益的“农林族”)也有类似的烦恼。他们无时无刻也都在打他们自己的小算盘。日本主流媒体索性就将农产品和牛肉的自由化问题称为神圣不可侵犯的“圣域”。君不见日本国会(不分保守与革新党派)曾一致通过“不许输入一粒白米”的议决案?君又不见“稻米文化特殊论”迄今在日本仍有广大的市场?

  坚守“圣域”打持久战

  了解了“农民票”、“农业票”与各政党(特别是自民党)的密不可分的关系,打从美国施压日本参加TPP谈判当天开始,谁都明白要日本忠实执行TPP自由贸易协定的精神(哪怕是做出些微的让步),都要比登天还难。说得极端些,自民党人答应参加TPP谈判本身,就是一个大进步。记得当时主流媒体在协助当局游说民众支持官方的决定时,最常用的套语,除了强调美日安保同盟经济合作的重要性之外,就是指出此举有助牵制“崛起中的中国”。

  换句话说,日本答应参加TPP谈判,与其说是出自互惠互利、经济合作的迫切需要和愿望,不如说是基于“安保”的战略,和维持与加强和“美国盟友”的关系而被迫摆出的姿态。“先答应参加谈判,后在谈判桌上东躲西闪,尽量不做任何具体的承担和约束”,似乎早已成为各方同意参加TPP谈判的“共识”。从这角度来看,此次奥巴马东京之行的徒劳无功,可以说是意料中事,不足为奇。

  尽管如此,奥巴马总算尽了最大的力气和能耐。他当然无心和安倍首相共同品尝“最美味的寿司”,但却亲自领教了日本官僚“拖延”与“模糊”战术的高明及细嚼其滋味。

  所谓“明确了主要的努力方向”或者“移至相关部门探讨”、“继续审议”等外交辞令,既可理解为谈判者的一方变相拒绝或旨在拖延问题的进展,也可视之为接下来实务性谈判的道路将会十分艰苦和漫长。

  “拖延”、“模糊”的家传法宝

  至于日本官僚“模糊”战术的绝招,对于奥巴马来说,更是大开眼界。

  实际上,别说是外媒对日美TPP谈判的进展一度感到困惑,一向趋向于统一口径的日本各大报在4月25日对此问题的报道上也有微妙的差异(当然各报也有顾及4月27日鹿儿岛两区补选的考虑因素):

  《读卖新闻》的大标题是:《日美TPP实质上达成共识、“重要课题已有途径”》

  《朝日新闻》的大标题为:《日美在TPP无法取得共识、通宵谈判无法消除鸿沟》

  《每日新闻》的大标题是:《日美无法达成共识、“重要课题已有途径”》

  在领教了日本官僚的“拖延”与“模糊”的绝招之后,奥巴马并未像他向东京施压时所说一般,取消在共同声明中言及“尖阁”问题。因为,他知道尽管这个表述对东京比对华盛顿还要重要,但他更明白“以日制中”对于此刻的美国,比战后任何时候更具有大战略的意义。他不能因小失大,他不能“小不忍而乱大谋”。

  从这角度来看,奥巴马在无法从东京取得哪怕是丁点的小礼品之后仍然在东海领土纷争问题上为安倍壮胆撑腰,既不是出自他对日本的特别偏爱与慈祥,更不是他“站错了队”,而是出自其“亚太再平衡”与“牵制中国”的大算盘。说得白些,安倍的日本正如其外祖父岸信介领导的日本一般,尽管有许多令白宫看不顺眼的大小动作,但总体而言,却是站在忠守美国亚太大战略、维护彼此共同利益的最前线。“美国站错队”论者如果不是对老美存有太多不现实的幻想,显然是忘记了战后美日主仆的基本关系与格局。

  安保乎?TPP乎?

  至于白宫主人口口声声表示他此行并非针对中国,或者“欢迎中国的和平崛起”等言论,既可理解为再平凡不过的外交辞令,也可视之为“此地无银三百两”的表述,论者大可不必信以为真。

  同样的,白宫智囊四处解释华盛顿“真意”及指摘“北京反应过敏、过度解读”,并无助于消除各方对奥巴马此行可能助长本地区新冷战思维和加剧摩擦的顾虑。

  针对安倍政权既殷切期待美国的保护伞,又恳求白宫允许日本松绑、参加集体自卫权乃至进而赢得修宪等诸多甜头,但却不给白宫主人任何见面礼的做法,奥巴马是带着恼火离开东京的。不少观察家注意到,白宫主人一到首尔,就和韩国总统朴槿惠一呼一应,指责日本对待慰安妇问题的态度。奥巴马说道:“安倍晋三首相和日本国民对于日本过去的行为,应有更为正直、公正的理解。”

  对于白宫主人一踏出日本国门,就和另一美国盟友在记者会上公然指责日军的行为“严重侵害人权,受到冲击”,东京当局当然知道个中缘由,不会将之理解为老美的“人权”意识与“良知”骤然上升。善于装聋卖傻但又用心良深的日本官僚之反应是:正在忙于探测奥巴马谈话的“真意”。

  所谓“真意”,说白了,其实就是白宫主人此行除了确认与加强美国在此地区的势力范围(即大算盘)之外,对于得益最多的东京究竟征收多少“保护费”。既要占尽便宜,但却一毛不拔的做法,奥巴马肯定是不愿意干的。东京官员之所以口口声声要揣摩白宫的“真意”,其实就是要摸清奥巴马“小算盘”所能容忍的底线。

  从这个角度来看,貌似铁板一块的“美日安保”在奥巴马访问之后似乎有了进一步的加强和巩固,但认真分析,两者同床异梦、各打小算盘的漫长谈判与较劲也将伴随而来。交织着美日两国的大算盘与小算盘的“安保乎?TPP乎?”课题,看来仍将是两国论坛接下来不可或缺的热门话题。(作者为新加坡旅华学者、北京大学客座教授、日本龙谷大学名誉教授)

免责声明版权作品,未经环球网Huanqiu.com书面授权,严禁转载,违者将被追究法律责任。

责任编辑:翟亚菲

分享到:

点此查看新闻表情排行榜请选择您浏览此新闻时的心情

相关新闻