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沈丁立:朝鲜半岛再迎南北合作契机

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2014-07-09 10:23:00 来源:海外网 责任编辑:翟亚菲 作者:沈丁立

  今年7月7日,正值朝韩两国政府举行统一会谈并签署相关文件20周年,朝鲜政府于这一天发表声明,就改善朝韩关系提出4项倡议,呼吁双方结束敌对状态,拒绝外部干涉,探求和平统一方案,并为此营造有利氛围。为了表现这一声明之重要,朝方称之为“共和国政府声明”。

  朝鲜愿意改善半岛南北双方之间的关系,值得欢迎。历史上,朝鲜经常发表类似声明,这种积极行为也一贯受到中国与各方赞赏。从过去到将来,我们不仅支持朝鲜愿意改善与韩国关系的倡议,而且希望朝鲜还能改善与地区其他成员的关系,更盼望朝鲜不仅发表积极言论,而且采取实际行动,多栽花、少栽刺,以早日实现其美好愿望。

  朝鲜半岛矛盾丛生,冰冻三尺非一日之寒。其中原因,肯定来自矛盾各方,不仅有来自半岛内部的,也有源于区域外部的。譬如,朝鲜发展核武器,以它的视角是为外力所迫。目前在朝鲜国土上没有外国一兵一卒,但美国自朝鲜半岛停战以来在半岛南方长期驻军。不仅如此,美国还曾在韩国部署核武器,韩国在冷战期间也曾发展过核武器。鉴于冷战结束之后半岛局势出现了在朝鲜观念中不利于它的变化,它就有必要发展包括核威慑在内的独立防务。

  但在朝鲜以外的所有各方来看,朝鲜的这种安全认知及行为构成了关于半岛严重对峙的因素。六方会谈的六方除了朝鲜以外,没有一方认为半岛任何一方发展核武器是改善朝韩关系的正确途径。中国并不主张美韩举行有针对性的双边军事演习,即使这种演习发生在主权国家韩国国土之上,因为这可能刺激朝鲜,适得其反。但再怎么适得其反,朝鲜也不应威胁以发动核打击来应对。

  6月30日,朝鲜国防委员会向韩国提出议案,提议从7月4日零时起朝韩双方全面停止军事敌对行为。由于朝鲜未提自己应该做什么,包括首先做什么,尤其不提自身应该如何采取实际行动,以减少韩国观念中来自朝鲜的核威胁,如此缺乏承诺的提议自然受到韩国的拒绝。时隔一周,在中国国家元首刚刚结束对韩国的访问之后,朝鲜再提缓和倡议,各方在观察韩国立场是否有所改变,抑或依然如故。

  笔者认为,无论朝鲜目前是否愿意做出从自身做起的实质承诺,韩国都不妨利用朝鲜再次抛出的和平倡议,因为朝鲜倡议中的结束敌对并无对韩国不利。朝鲜再次倡议缓和,总比它口头敌对来得强。韩国若真有诚意改善双边关系,不妨率先采取实质行动,以营造良性互动的积极气氛,促使朝鲜做出更有价值的回应。

  韩方近日介绍,在经过2010年3月“天安舰”事件以来对朝鲜的制裁后,韩国地方政府已重启对朝援助。韩国京畿道最早将于7月18日将价值5亿韩元的药品赠予朝鲜,这将结束为时4年韩国对朝制裁的“5?24措施”。相应地,朝韩贸易也有望逐步恢复。在刚刚发表的“共和国政府声明”中,朝鲜提议派遣代表团和拉拉队前往韩国参加第17届亚运会。这一倡议如果得到落实,朝韩借体育运动之际有望营造双方关系的一个小高潮。

  朝韩良性互动,是中国和世界各国的殷切期盼。中国国家主席习近平近日在对韩国的访问中,再次表示了中国“希望朝鲜半岛南北双方改善关系,支持半岛最终实现自主和平统一”。他还提议“要以对话协商方式凝聚共识,以互谅互让的精神处理分歧,以合作共赢的态度促进共同发展,以面向未来的眼光解决现实问题”。中国对韩国的真诚相待,应予韩国勇气以接纳朝鲜的缓和倡议。中国严肃对待半岛稳定,有望力促朝鲜反思如何理性塑造和平,收获自己与半岛的共同安全。

  (沈丁立,复旦大学国际问题研究院教授、副院长,海外网专栏作者)

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