庞中英:战后国际秩序已面目全非

2014-10-16 13:58:00 环球时报 庞中英 分享
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  目前,在提供国际公共产品上,中国的态度和做法有很大的变化。一个全球化、更需要世界的中国非常愿意贡献全球急需的国际公共产品。

  中国的“一路一带”计划是实实在在地贡献国际公共产品,比之美国的“重返亚太”计划更受世界的欢迎。在“提供更多的中国解决方案”和促进“新型全球治理”的思路下诞生的多边发展机构,如新发展银行和应急储备库、亚洲基础设施投资银行等,为亚洲各国和全球其他发展中国家提供了实实在在的发展援助。

  但是,如何看待目前的世界秩序以及如何说清楚中国与这一秩序的关系,是中国提供国际公共产品的首要前提。

  目前,中国与俄罗斯,以及中国在金砖合作机制中,多次重申“维护战后国际秩序”。但是,中俄等重申的“战后国际秩序”只是目前世界秩序的极其重要内容之一,而非全部。经历了苏联解体和冷战的结束、美国的单极化、加速和升级的全球化、新兴大国的成长、非国家行为体的复杂而大量的增长,尤其是具有十多亿人口的复杂中国等全面进入全球经济以及参加对全球经济的治理,“战后国际秩序”已面目全非。

  目前,除了联合国及其安全理事会,真正能反映在过去65年,尤其是冷战结束后的25年“世界形势发生了的深刻变化”的是G20的组成与运作。尽管G20存在许多内在问题,但其大体反映了老牌大国和新兴大国之间的合作与冲突。

  如果二者能够在G20集团等框架下取得共识,目前的世界秩序将逐步演化到一种不同于二战后国际秩序、冷战对抗、冷战后美国单极霸权的多边合作的新型世界秩序。如果在2016年担任G20轮值主席国家,中国将代表着世界秩序中新旧力量的协调者和新世界秩序的催生者。

  一方面,中国主张和推动对国际金融组织的改革,试图拥有更大的发言权;另一方面,中国也在推动足以解决全球问题的新的替代性全球机构。客观地说,中国确实已是西方主导的世界秩序的一员,但作为旧秩序的一个特殊成员,中国并非赞同美国在世界秩序的霸权地位;另一方面,中国又积极务实地努力,是全球包容性的新世界秩序的建设者。中国提供国际公共产品,不是为加固西方主导和美国霸权的,而是为了一个公正的、多边的新世界秩序和真正的、包容性的、协商性的全球治理。

  中国外交政策正在转型。这个转型的典型标志是中国提供的国际公共产品。这是中国外交的历史时刻。一个提供更多国际公共产品的中国正在帮助塑造着新的世界秩序。▲(作者是中国人民大学国际关系学院教授)

责编:翟亚菲
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