吴正龙:乌克兰危机有所缓和,但远未结束

2014-10-30 15:04:00 环球网 吴正龙 分享
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  24日由欧盟从中斡旋的俄乌天然气谈判无果而终,新一轮谈判定于本月29日举行。表面上看,谈判触礁是因为乌方没有钱支付俄45亿美元欠款,但实质上是俄欧美在斗法。

  自上月明斯克协议签署以来,乌局势出现明显缓和。乌当局与东部地区亲俄武装力量达成停火协议。尽管不时还有武装冲突,但停火基本得到遵守。

  此外,乌议会还通过法案,赋予乌东地区三年有限自治权,包括保护当地俄罗斯语言,允许由民间武装控制的地区自行选择法官,建立自己的警察部队和发展与俄罗斯的关系。此举等于部分满足了俄和乌东地区亲俄势力关于实行联邦制的要求。

  乌局势从剑拔弩张到趋于缓和,主要是有关各方经过近一年的博弈,认识到只有对话才是解决乌危机的唯一出路。

  从乌角度来看,军事上的失利压缩了基辅的战略回旋余地。西方对乌军事和经济上的援助口惠而实不至,乌经济处于崩溃的边缘,而重要工业和资源又都在乌东南部地区。因此,停火并给予乌东地区有限自主权,成为留住这块战略要地,维护乌国家领土完整的第一要务。乌在与俄较量中总体处于守势。

  尽管西方不时在俄周边地区进行军演,但要欧盟和美国为了乌而与克里姆林宫发生正面军事对抗,也是欧美极力所要避免的。欧美对俄实施了几轮制裁,但收效有限,都未能阻止俄强硬“维权”行动。欧美支持乌实现停火,将有利于其继续向乌提供有限支持而又不必承担事态发展的全部责任,同时为在地缘政治博弈中谋求政治妥协而打开大门。波罗申科上月访美时,奥巴马告诫波氏,“不论是东方,还是西方,乌都要与周围邻居搞好关系”,还建议乌要继续发展与俄经济关系以及民间交往。欧美支持明斯克协议也反映了其欲与俄缓和关系的意图。

  对俄来说,一方面不愿看到亲俄武装力量被乌击败,但另一方面,俄全面军事介入有可能加速乌入约进程,同时俄将承担恢复地区经济瓦解的代价,不符合其长远利益。因此,加强对亲俄势力支持,帮助其击溃乌政府军,使乌东地区成为乌自治区,俄将来可有进有退。俄应对乌危机立场坚定,行动谨慎,一直处于主动地位。

  尽管乌克兰局势有所缓和,但是危机远没有结束。

  当前,俄乌天然气谈判是继乌东地区停火之后,俄通过打天然气牌,敲打乌并进而敲打欧美的又一举措,是俄乌以及俄欧美之间所展开的新一轮博弈。

  普京提出如果乌拿不出钱支付欠款,可以由欧美代付,这等于在将欧美的军。俄方的意图很明确,就是要让欧美明白,如果欧美贸然接受乌加盟入约,乌将成为西方的“负资产”。

  据世界货币基金会预测,救助乌经济需要550亿美元,但有专家认为这个数字打不住,最多需要1000亿美元。相对乌45亿美元对俄欠款来说,这简直是小巫见大巫。在当前欧盟经济严重困难的情况下,欧盟背不起这个大包袱。这也是为什么欧盟同意暂缓执行欧乌《联系协议》并同意与俄就此进行谈判的缘由。

  显然,俄在与乌天然气谈判中所采取的手法着眼于与欧盟正在进行的欧乌《联系协议》谈判,力图最大限度地削弱乌在经济上倒向欧盟,最大限度地减少该协议对俄带来经济上的不利影响。

  日前,普京称世界应该尊重莫斯科,不应侵犯俄罗斯熊在森林中所占据的地盘。俄在乌的地盘,就是要确保乌成为连接东西方桥梁的中立国。看来,在俄要求得到满足之前,各方围绕乌克兰问题所展开的博弈不会停止。(作者是前驻外大使,现任中国国际问题研究基金会高级研究员;环球网特约评论员)

责编:翟亚菲
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