王义桅:中等强国成我外交重要一环

2014-11-19 02:35:00 环球时报 王义桅 分享
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        继北京APEC会议上宣布中韩实质性结束FTA谈判之后,G20布里斯班峰会上又传出喜讯——中澳实质性结束FTA谈判。澳大利亚韩国具有两大共性:其一都是美国亚太盟国,其二都是中等强国。两个FTA也都是高水平、全面FTA,包括投资、服务贸易、人员流动等,使得中韩、中澳关系在推动地区乃至全球新贸易、投资规则制订,提升双方国际话语权。

  中韩、中澳关系由于FTA的缔结或夯实了全面战略伙伴关系基础,或升级为全面战略伙伴关系,推动中等强国日渐成为中国外交重要一环。

  大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础,多边是舞台,是中国“三环外交”的形象说法。其实,近年来建立的金砖国家合作机制,已将这“三环外交”升级为四环。如今,补上“中等强国”一环,中国的“五环外交”日渐成熟,必以更高、更快、更强的奥运精神,推动全方位外交布局。

  中等强国(Middle power)指的是10到20个类似澳大利亚、韩国、墨西哥加拿大这样有一定影响力的国家,既不是联合国安理会的常任理事国,也不是日本印度德国这样的全球大国。通过积极外交与不结盟外交,它们可以用美国做不到的方式影响中国的崛起。

  韩国正积极寻求建立中等强国合作机制。韩国政府近年同加拿大、澳大利亚、墨西哥等“核心中等强国”协商成立国际组织——“PMP集团”(中等强国集团,Pivotal Middle Power Group)。,以讨论朝核、经济、能源等问题,并拟组建以部长助理为团长的中等强国外交专门工作组(TF)。中国可视情推动韩国成为中等强国俱乐部的领头羊。

  中国外交为何要补上“中等强国”这一环?

  其一,以中国式大国协调推动建立更具包容的国际秩序。G20分成三大类国家:G7,金砖五国(BRICS)、中等强国。中国以举办2016年G20峰会为契机,可推动建立中等强国合作平台M8,将有利于增强G20机制性。古有诸葛亮《隆中对》的“三分天下”说,近有毛泽东“三个世界”理论,现有“G7-BRICS-M8”三重世界!中国以第二大经济体、金砖国家领头羊和中等强国的最大支持者三重身份,发挥传统中国文化和外交艺术魅力,盘活G20,将极大增强中国外交运筹空间,推动中国成为全球领导型国家, 

  其二,推动对外经济合作。美国国家情报委员会曾将墨西哥、印尼、土耳其越南伊朗等称为“全球摇摆国家”,但看好印尼、墨西哥、土耳其等中等新型强国的经济前景,呼吁加大战略投入。中国的中等强国外交应超越美式狭隘,以FTA为抓手,将中等强国打造为中国经济合作的新增长点。“一带一路”为强化中国与中等强国合作提供契机。

  其三,服务于中美新型大国关系需要。有一种说法,中美国际统战较量聚焦于中等强国。美国在应对一个崛起的中国时遇到了很多棘手的问题,而解决这些问题的最好方式就是诉诸于中等强国,原因之一是,这些国家大多数是民主国家,因此他们符合美国希望推进的原则。另一个原因是,美国可以用软实力、而不是硬实力来获得中等强国的支持。其实,中等强国完成可以成为建立中美新型大国关系的正能量。中美等大国关系卡住了,中等强国就很关键。中国与中等强国合作不只是经济层面的,还包括共同维护海上安全、贸易通道安全及非传统安全合作。推动澳大利亚、韩国等中等强国走出“经济上依赖中国,安全上依赖美国”的悖论,应成为中国中等强国外交的重点方向。

  (作者系中国人民大学国际关系学院外交学系教授,博士生导师)

责编:翟亚菲
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