尹承德:中国外交进入建国以来“鼎盛时期”

2015-01-06 14:21:00 环球网 尹承德 分享
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  2014年是以习近平为总书记的中央新领导集体外交开局的第二年。一年来,中国外交大拓展,大进取,成就辉煌,亮点频闪。

  一、国际角色定位显著上升

  随着国力国势的强劲増升,近年来中国的国际定位逐步升级转型,从国际事态的应对者、国际规则的适从者向国际秩序的塑造者、国际规则的制定者之一的角色过渡。一年来这种趋势进一步增强,其标志性事件有二。一是主场外交的巨大成功效应。年内共主办7场重要国际会议,无论数量或成果都是创历史的。特别是作为中国主场外交重头戏和最大亮点的APEC第22次峰会,以其突破性成就成为其发展史上的里程碑,也彰显了中国“大国大外交”的功效,是中国国际角色提升的见证和标志。二是在金融,贸易,气候变化等全球治理领域,中国都有非同寻常的突出作为,凸显了作为国际治理主角之一的作用。

  二、在国际战略格局中占据更加主动有利地位

  这主要表现在以下两个方面。第一,全面提升了同各大国的关系。1.中俄全面战略协作伙伴关系空前增强。从习主席2013年3月访俄起,一年多的时间内,中俄元首互访和会晤达10次之多,充分显示出中俄全面战略协作伙伴关系的高水平与特殊性。现在中俄在政治、经济、军事、外交、能源等重大领域的合作都达历史最高水平。2.中美关系新提升。双方坚持致力于构建不冲突、不对抗、互相尊重,合作共赢的新型大国关系。最大的亮点是11月奥巴马成功访华,双方在经贸,军事安全,全球治理等重大领域取得了多年来罕见的重大成果,将两国关系向前推进了一大步。3.中国同欧盟关系迈上新台阶。习主席3月访问荷,法,德,比四国,期间签署的双边协议达120多项,充分显示了相互关系的高水平;习主席还成功地访问了欧盟总部。这是双方建交以来中国元首对欧盟的首访,并首次发表联合声明,宣布共同打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,将中欧全面战略伙伴关系提升新高度。 4.空前恶化的中日关系也出现一定转机,朝缓和与改善关系的方向迈出了重要步子。

  第二,在大国博弈竞合中处于上风。中国在大国错综复杂的竞合博弈中,纵横捭阖,巧妙周旋,游刃自如,把握主动,处于最有利的地位。这除了综合实力在大国中上升最快的因素外,主要是实行了正确得当的对大国政策和策略。其一是坚持和平发展战略,从根本上有利于避免同其他大国发生冲突与对抗。其二是保持战略定力,坚持不结盟原则,保障了中国同其他大国保持正常、稳定和以良性互动为主的国家关系。其三,政策策略灵活务实,趋利避害,扬长避短,争取了利益的最大化。

  三、周边外交新突破

  一年来,中央出台了诸多加强周边外交的重大举措并取得突出成效,中国同周边国家的睦邻友好关系上升新台阶。其一,与邻国积极开展元首外交,谱写了相互关系的新篇章。其二,周边互联互通取得突破性进展。年内中国同亚洲邻国决定成立亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”,为实施习主席提出的建设“一路一带”宏大战略构想,推进中国和周边国家的全面互联互通,实现政策沟通,贸易畅通,资金流动,设施联通,人文相通开了一个好局。 其三,中国与东盟关系新发展。东盟是中国周边外交的重点和优先对象。年内双方就自贸区“升级版”谈判取得重要成果;东盟确认了中方提出的处理南海问题的“双轨思路”;双方经贸关系大幅提升。这些为双方构建利益与命运共同体奠定了更坚实的基础。

  四、经济外交新跨越

  对外经贸关系跃上新高度。首先,外贸和对外投资齐头并进。全年外贸总额可望达4.3万亿美元,进一步拉大对外贸居世界第二位美国的领先幅度;外投将达1200亿美元,将首超引进外资的数量,成为资本净流出国。其次,人民币国际化跨大步。现在人民币国际化水平还不高,尚不能跻身国际核心货币行列。随着中国经济规模和对外经济关系的不断扩大,人民币必将崛起为世界性大币,未来全球金融体系势将形成美元、欧元、人民币三足鼎立的格局。再次,强化自贸区战略见成效。年内先后与韩国澳大利亚完成了自贸协定谈判,开启了中日韩等涉及20多个国家和地区的多个自贸协定谈判,提出的建立亚太自贸区的倡议,已载入APEC第二十二次峰会成果文件。中国这一从点到线、从线到面的自贸区大战略已经或即将或在不远的未来逐步实施,将为中国对外经贸关系的大发展,为众多国家的共同发展与繁荣开辟无限广阔前景。

  这些辉煌成就表明,中国外交进入了建国以来的鼎盛时期。但无庸韪言,国际与地区形势还存在严峻的一面,我国外交仍面临诸多挑战。但只要把自己的事情办好,不断以我为主推进国际关系,中国外交就能创造更大的辉煌。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)

责编:翟亚菲
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