俞邃:中俄关系新发展及其影响

2015-03-01 09:14:00 环球网 俞邃 分享
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【内容提要】2014年中俄全面战略协作伙伴关系的理念与举措都有新发展,表现为政治互信赋予新内涵,经济互补呈现新局面,军事互动进入新境界,文化互通展示新风貌,外交互商取得新成果。中俄关系新发展的影响是多层面的,包括自身影响、相互影响、地区影响和全球影响。这种影响力源于中俄之间的同气相求、同心协力、同仇敌忾和同舟共济“四同”特色,以及不求名义上结盟、不存在彼此依附性、不干涉对方内政和不搞双重标准“四不”原则。在协作过程中尊重个性,弘扬共性,尽量将个性融入共性之中,这恰恰是中俄关系堪称典范的精髓所在。

【关键词】中俄关系 和平发展 合作 影响

  2014年是中俄(苏)建交65周年。这一年两国关系在往年不断拓宽和深化的基础上,又有新进展。那么,新在哪里?影响如何?

中俄全面战略协作理念的新发展

  习近平主席就任党和国家最高领导职务之后,与普京总统会晤9次,2014年就有5次。从他们这5次会晤中对于两国关系重要性与现状的评估,可以看出中俄全面战略协作关系理念的新发展。

  2月6日在索契,两国元首亲密无间,就加强双方在重大国际和地区问题上的战略协作达成重要共识。习近平说,索契冬奥会是普京总统领导俄罗斯人民走向繁荣富强的一个象征。中俄是好邻居、好伙伴、好朋友。按照中国习俗,邻居办喜事,我当然要专程来当面向你贺喜,同俄罗斯人民分享喜庆。普京表示,习近平主席此时到访俄罗斯就是来看望好朋友。我祝愿习近平主席和中国人民新春快乐,马年顺利。习近平还指出,在双方共同努力下,我同普京总统达成的一系列重要合作共识落实得很好,各领域合作取得了一批新成果。我非常珍惜中俄关系发展的良好局面,愿在新的一年里同普京总统一道继续努力,推动两国关系继续向前发展。

  5月20日在上海,两国元首对当前中俄关系全方位、多层次顺利发展表示满意,决定不断扩大和深化务实合作,把中俄全面战略协作伙伴关系推向更高水平。习近平表示,一年来,我们密切接触,高度互信,坦诚沟通,推动两国关系高水平发展,各领域合作不断扩大。中俄是友好邻居,也是世界舞台上的重要力量。中俄进一步发展全面战略协作伙伴关系,是促进国际公平正义、维护世界和平发展的需要,是两国共同发展繁荣的需要,也是世界多极化发展的必然选择。维护好、发展好、巩固好中俄关系是双方共同的历史责任。普京表示,俄中关系进入全面快速发展的新阶段。我们共同确定了两国关系发展宏伟目标。

  7月14日在巴西福塔莱萨,习近平表示,对中俄合作,我们言必信,行必果。希望双方趁热打铁,不折不扣落实好我们达成的共识。下一步,中俄双方要继续加大相互政治支持,提高合作深度和广度,更多开展战略性大项目联合研究开发、联合推广应用、联合生产制造,在军事、安全等领域多采取务实联合行动,在人文领域鼓励和支持联合办学、共同发展文化。双方要在国际事务中开展更多共同行动,携手推动金砖国家合作,提升话语权和影响力,完善全球治理,推动国际关系民主化,促进世界和平与发展。普京表示,当前,俄中全面战略协作伙伴关系发展很好。俄方愿同中方一道努力,全面如期予以落实,并规划好今后合作,扩大双边贸易和投资规模,重点推进能源、科技、航空航天、交通基础设施、本币互换等领域合作,尽早启动俄中西线天然气管道协议谈判,继续加强在上海合作组织、二十国集团等框架内的协调和配合,携手推动国际货币基金组织份额改革,共同维护网络安全。

  9月11日在杜尚别,习近平表示,我愿意继续同你保持密切沟通,推动双方加大相互支持,扩大相互开放,相互给力借力,共同抵御外部风险和挑战,实现各自发展振兴。普京表示,当前俄中关系发展势头良好,各领域合作正在按照我们达成的共识和协议顺利向前推进。

  11月9日在北京,习近平指出,今年以来,我同你保持密切沟通,就发展中俄关系加强顶层设计和战略引领,栽培中俄友好合作常青树,我们收获了丰厚果实。两国国内支持发展中俄全面战略协作伙伴关系的呼声越来越高。这说明我们确定的发展两国关系的方针顺应两国民心、顺乎时代潮流,是大势所趋。不管国际风云如何变幻,我们都要坚持把发展中俄关系作为本国外交优先方向,不断增进政治和战略互信,不断扩大和深化全方位合作。普京表示完全赞同习近平主席对俄中关系的评价。说我们都大力推动俄中全面战略协作伙伴关系发展,政治对话不断加深,能源合作进展顺利,经贸合作取得更多实际成果。双方在国际事务中密切协作,有力维护了世界和地区安全稳定。相信我们今天的会晤将为俄中关系发展注入新动力。

  普京前往中国参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议前夕,接受了中国主要媒体的采访。记者问 :您对俄中现阶段关系发展如何评价?普京回答:加强对华关系是俄罗斯的对外政策重点。今天,我们的关系达到了平等互信的全面战略协作伙伴关系的新水平,处于历史最好时期。

  政治互信是全面战略协作的灵魂。以上情况充分说明,中俄两国政治互信被赋予新内涵,又进一步加深了。 

 

中俄全面战略协作举措的新发展

  2014年双方在政治互信提升到新高度的同时,相应地,经济互补呈现新局面,军事互动进入新境界,文化互通展示新风貌,外交互商取得新成果。

经济互补呈现新局面。经济互补是全面战略协作的基础。双方领导人都强调要继续深挖巨大潜力,培育新的合作增长点,顺利推进战略性大项目合作,共同推动油气开发、核能、航空航天、通信、人文等领域合作。俄方积极响应中方建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的倡议,愿将俄方跨欧亚铁路与“一带一路”对接,创造出更大效益。

  这一年两国加大能源领域的合作力度,签署大型天然气合作协议取得突破。5月,俄罗斯就通过东线向中国供应天然气达成一致,从2018年起,俄方开始通过天然气管道东线向中方供应采自东西伯利亚伊尔库茨克州科维克金气田和雅库特共和国恰扬金气田的天然气,合同期限是30年(10月13日李克强总理访俄双方决定延长10年),输气量将逐年增长,最终达到年380亿立方米。继签署东线天然气合作协议之后,西线的天然气合作开始启动。

  这一年2014年双边贸易额达到900亿美元,对实现2015年1000亿美元的目标充满信心,到2020年实现2000亿美元的目标也可预期。中俄合作是全方位、多层次的,重要的任务是使贸易结构多样化。10月14日李克强总理对俄罗斯访问获得丰硕成果,双方签署近40项政府间和企业间合作协定,涉及能源、航天、高铁、核能、旅游、金融等众多领域。

  这一年双方正在积极探讨高铁合作,卫星导航系统合作已经启动,联合研制远程宽体客机和重型直升机等大项目合作取得新进展。确认要推动双方相互开展大规模投资和加强高科技创新领域的合作,加强联合研发与生产,推进交通基础设施、航空领域等合作,努力使俄中全面战略协作伙伴关系在更高水平上发展。

  这一年充分发挥两国间100多对友好省州、城市关系的作用,促进地方合作。2014年首届中俄商务交流暨项目洽谈会的召开,推进双方的合作进入新的里程碑。

  值得强调指出的是,这一年双方致力于在创新基础上的合作。10月14日两国总理一起参加了第三届莫斯科“开放式创新”国际创新发展论坛,双方签署了系列重大涉及创新领域的合作协议。10月25日以“协同创新 共享机遇”为主题的创新论坛在上海浦东举行,目的是实施创新驱动发展战略,推进以科技创新为核心的全面创新。加强两国科技特别是高技术领域交流合作,有利于促进两国经济社会发展,有利于深化两国全面战略协作伙伴关系,有利于两国人民为维护世界和平、促进共同发展作出新的更大的贡献,为两国全面合作关系的巩固注入新的活力。

  军事互动进入新境界。军事互动是全面战略协作的气势。两例尤为突出。

  5月20日至5月26日,中俄两国海军在中国长江口以东的东海北部海空域举行海上联合军事演习。双方均派出主力战舰参演,包括14艘水面舰艇、2艘潜艇、9架固定翼飞机以及2个特战分队和6架舰载直升机。演习期间,中俄双方对海上和空中目标进行火炮射击,演练联合保护海上交通线等课目。5月20日,习近平主席与普京总统出席演习开幕仪式。22日中俄联合舰队进行“锚地防御”演练。23日中俄联合舰队进行了联合解救被劫持商船、联合查证识别和联合防空等课目演习。24日中俄联合舰队进行了实弹射击演练 。整个演习过程,举世瞩目,令人振奋。

  8月24日至29日,“和平使命-2014”军演在中国内蒙古自治区的朱日和训练基地举行。中国、俄罗斯、哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦等五国共计7000余名士兵参加演习。俄罗斯派出的参演部队由900名官兵组成,此外还有4架苏-25攻击机、8架米-8MT直升机和100件其他军事装备等。中国派出精锐部队,俄陆军也派出了新编制部队,俄空军还进行苏25强击机的轰炸任务,检验近年的新型军力,使演习更贴近实战。此次演习展现了中俄两国对中亚快速干预的能力,增加了中俄两国的世界威望。

  两国军事合作的另一角度是军事技术合作。据报道,2014年俄罗斯向中国销售20多亿美元武器。俄罗斯可能向中国供应S-400防空导弹系统和苏-35歼击机的说法,更是引起国际媒体广为关注。

  文化互通展示新风貌。文化互通是全面战略协作的底蕴。普京总统11月在前往中国参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议前夕接受中国主要媒体采访时说,对于俄中这两个拥有丰富传统和独特文化的国家来说,人文交流的意义非凡。在俄中“国家年”、“语言年”、“旅游年”等独一无二的项目中,我们在教育、科技、文化、旅游、体育和卫生领域的交流显著扩大。

  按照《中华人民共和国文化部和俄罗斯联邦文化部2014—2016年合作计划》双方在音乐、戏剧、电影、造型艺术、民间创作、文物保护与修复、图书馆、博物馆和档案馆等各个领域继续加强交流与合作,继续保持文化高层互访和磋商,扩大两国青年文化艺术工作者的交流,鼓励和支持两国地方间文化往来。双方组织的一系列文化交流活动,五彩缤纷,光彩夺目,进一步促进了中俄在文化领域的高水平合作,加深中俄人民之间相互了解和友谊,巩固和深化两国全面战略协作伙伴关系。

  特别要指出的是,应习近平主席和普京总统的倡议,2014年和2015年中俄两国共同举办青年友好交流年。2014年3月28日,中俄青年友好交流年开幕式在俄罗斯圣彼得堡马林斯基剧院新舞台隆重举办。习近平在贺辞中称,举办中俄青年友好交流年,是要推动中俄全面战略协作伙伴关系继续在高水平上运行,促进中俄世代友好,带动双方各领域务实合作。举办这项活动是着眼中俄关系长远发展采取的重大举措。普京在贺辞中表示,俄中国家年等系列大型人文活动大大拓展了两国在教育、科学、文化、旅游、体育等各领域合作,举办青年年将使两国青年和学生的联系更加积极和丰富,更好传承俄中传统友谊,推动俄中全面战略协作伙伴关系进一步深入发展。

  中俄青年友好交流年包含100多项具体活动,涉及艺术、科学、教育、青年交流等领域。两国政府大力推动,提供更多机会,搭建广阔的平台。两国积极开展“百校万人”大学生交流活动,扩大互派留学规模,使双方留学生总数到2020年达到10万人。还积极促进两国青年艺术家联合展演,青年作家作品相互翻译,青年科学家、工程师合作研发,青年政治家、运动员、医生、新闻工作者、企业家互访交流等。

  着眼于年轻一代,意义深远。正如习近平主席所说,青年是国家的未来,是中俄关系和中俄两国人民友谊的未来。他希望两国青年与时代同步,顺应中俄全面战略协作伙伴关系发展大势,把自己的梦想融入推动中俄两国共同发展、共同繁荣的事业中来,为中俄两国和两国人民的友好事业和美好未来作出积极贡献。

  外交互商取得新成果。外交互商是全面战略协作的神态。2014年中俄双方共同应对一系列重大国际事件,保持了密切合作。作为联合国安理会常任理事国,中俄对地区及世界的和平、安全、稳定负有重大责任。双方加强了在联合国、二十国集团、上海合作组织、亚太经合组织、金砖国家、亚信等框架内的合作,坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用,维护联合国宪章宗旨和国际关系基本准则,积极推动热点问题政治解决进程,促进国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

  面对复杂多变的国际和地区形势,中俄加强了在双边及上海合作组织框架内的安全合作,维护两国和地区安全稳定。两国元首认为,在当前形势下,上合组织成员国要加强团结、互信、合作,推动安全和经济两个轮子同步发展,坚决打击“三股势力”,大力推动各领域务实合作,使本组织成为成员国稳定和发展的可靠保障。双方加强沟通协调,加大投入,引导上海合作组织始终朝着服务本地区国家共同利益的方向发展。中俄除共同组织了中俄海上联合军演和上海合作组织成员国联合反恐军演外,还共同参加了叙利亚化武海运联合护航行动。

  普京总统在与习近平主席会晤时,曾介绍俄方对乌克兰危机的看法和立场。习近平强调,有关方要追根溯源,从根本上去理顺和解决矛盾。中方主张政治解决乌克兰危机,呼吁乌克兰方面尽早开启包容性对话,达成全面解决危机的政治方案。普京表示,俄方重视和赞赏中方在乌克兰问题上的立场和主张,愿同中方保持沟通。

  2015年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年。习近平主席和普京总统决定,为铭记历史,警示后人,共同举办庆祝活动,同世界各国人民一道,致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序,决不允许法西斯主义和军国主义野蛮侵略的悲剧重演。两国元首要求双方有关部门落实好《中俄共同举办庆祝第二次世界大战胜利70周年活动计划》。

 

中俄关系新发展的影响源于特色

 

  中俄关系新发展的影响是多层面的。一是自身影响。无论中国还是俄罗斯,由于双方关系持续稳定健康发展,都感到踏实、放心,足以一心一意地从事各自的国家振兴事业,共同防范外来风险而不存在担忧。二是相互影响。合作共赢如今已成为中俄两国的共同语言。两国“世代友好,永不为敌”,日益深入人心。据俄新网10月9日报道,俄“社会舆论”基金会此前公布的一项民调结果显示,78%的俄罗斯人认为中国是对俄友好的国家。三是地区影响。中国和俄罗斯同为上海合作组织成员国,无论从安全或经济角度,公认是在充当主导。中俄还是金砖国家成员,作用举足轻重。四是全球影响。中国和俄罗斯不能仅仅被看作是地区大国。中国成为世界第二大经济体,俄罗斯资源潜力首屈一指,又是世界最大核武库国家之一。中国和俄罗斯举手投足,都会引起全球关注。任何怀有善意的国家都会把中俄友好合作看成是维护世界和平、促进人类进步的重要因素。

  中俄关系新发展的影响,很大程度上由于它的特色,而恰恰是这种特色树立了新型大国关系的榜样。

  中国一再强调要把握20年战略机遇期,普京总统也非常重视的这20年,时间已过半,彼此都有紧迫感,因而越发需要强化和深化两国的全面战略协作伙伴关系。鉴于两国领导人的远见卓识和博大胸怀,使得“四同”趋势更加明显。

  一曰同气相求。中国有句古话“同声相应,同气相求”,也就是志同道合的意思。中国梦与俄国梦,其实都是致力于国家富强、民族复兴、人民幸福。尽管两国的传统和国情存在差异,但实现互通的“梦”可谓殊途同归。

  二曰同心协力。这表现在双边和多边合作之中。多年来中俄在上合组织中卓有成效的合作,就是一个突出的范例。

  三曰同仇敌忾。双方在反对霸权主义和强权政治,反对恐怖主义、极端主义和分裂主义,反对核扩散等方面,一贯携手并肩,有口皆碑。

  四曰同舟共济。面对外部风险和挑战、金融危机、气候变化、环境污染等,双方密切配合,共克危艰。如中国古语所云,“患难见真情”。

  中俄之间“四同”精神产生“四不”原则。一是不求名义上结盟,二是不存在彼此依附性,三是不干涉对方内政,四是不搞双重标准。

  中俄各自独立发展却又并行不悖,经验难能可贵。双方皆为转型国家,都在探索和选择适合国情的发展道路,都需要良好的外部环境。双方的治国理念与举措也确有相似之处。普京采取的以维护政局稳定、保持社会和谐为基本目标的“可控民主”,以注重效率、兼顾公平为基本特征的社会市场经济,以“平衡性”为基本指导原则的全方位外交,值得赞赏。中俄的国家利益和意识形态并非没有差异,对待国家利益差异——协调之,对待意识形态差异——超越之,由于处理得当,所以不会造成国家关系的扭曲。从理论上讲,两个大国之间的合作,既有共性问题,也有个性问题。在协作过程中尊重个性,弘扬共性,尽量将个性融入共性之中,这恰恰是中俄关系堪称大国关系典范的精髓所在。

  (文章来源于《国际问题研究报告(2014--2015)》,世界知识出版社2015年2月)

责编:刘弘轶
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