尹承德:“亚投行热”是时代进步的重要体现

2015-04-09 15:27:00 环球网 尹承德 分享
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  中国倡导的亚投行切中亚洲域内外国家重大利益之需,一时应者云集。到3月31日,即其问世仅5个月,决定入行的国家即达49国之多。世界为之惊艳。亚投行热反映了亚洲和世界发展潮流,是时代进步的一个重要侧面。

  亚投行之火原因很多,诸如亚洲块头大,吸金能为强,该行本身的特长优势,世界战略重心东移等。而最主要的原因是以中国为代表的亚洲国家整体上长期执世界经济增长之牛耳,使亚洲成为世界经济发展最具活力和潜力的地区,成为全球最大和最有价值的投融资沃土。亚投行之热与火,说到底是中国和亚洲之热与火。

  亚投行应亚洲与世界发展大势而生,利好因素多,前程远大。从该行诞生与兴起的背景和条件看, 其发展趋势将呈如下特点。其一,前途无量,分量日增。它虽仅为亚洲基础设施建设服务,但投资者是洲际性的。在其起步阶段, 宣布申请入行的国家数量即占全球国家总数的四分之一强,涵盖五大洲,包括联合国五常中的四国,世界前10大经济体中的8国。日前, 日本也表示将在今年6月讨论是否加入,连美国也松动了反对态度,表示将与亚投行合作。随着时间推移, 亚投行成员国将不断增多, 很可能要囊括全球各主要经济体。亚投行未来可能成长为世界主要多边开发银行之一和其中的佼佼者。

  其二,与同类无争,唯合作共赢。一些西方国家原认为,亚投行可能冲击以至取代世界银行国际货币基金组织(IMF)等现有国际金融机构,破坏以至颠覆现有国际金融和国际经济秩序。但亚投行与现有国际金融机构与多边银行职责迥异,前者专注于基础设施领域的融资,后者则主要负责一般发展和减贫救灾等社会领域的放贷,且后者的活动在很大程度上还有赖于基础设施建设。两者互有所需,不存在竞争而只有互补,不存在冲撞而只会合作。

  亚投行是对现存国际金融秩序的有益补充和完善。所以,它一问世,迅速解除了许多西方国家的疑虑,世界三大金融机构(IMF, 世界银行, 亚洲开发银行)也迅即表示欢迎,并采取希望与之合作的积极态度。这为亚投行平添利多因素,减少了前进的阻力, 增加了前进的动力。

  其三,扬长克短,超越既有。亚投行最早是由中国、印度等亚洲发展中国家发起的。从一开始,美国就对其在决策与治理模式、保障机制与政策等关键问题上能否遵守既定国际标准存疑。这纯粹是一种偏见。亚投行将严格遵守通行的国际标准,并采取积极的“拿来主义”,即对现有世界与区域性多边开发银行行之有效的条规、经验、做法“照单全拿”,为我所用;对其失误教训、不当做法、所走弯路则概予扬弃。特别是亚投行不会像西方主导的国际金融机构和多边银行那样,向受贷国强加政治、经济条件,干涉其内政。以发展中国家为主体的亚投行在治理标准、运营理念等方面, 将比后者更高、更好、更合理。

  其四,协商决策,搞群言堂。现有国际金融机构和多边银行由西方国家说了算,如美国仅占IMF17%的股金,却拥有对其决定的否决权,发展中国家被边缘化。这既不公正,也影响其效率。亚投行以此为训,摈弃一言堂,改行群言堂 ,兼顾公平与效率,重大问题和事项由创始成员国协商产生的权力机构集体决策,不由一国或少数几国垄断。民主决策保障了决策的科学性和合理性,这样既能提高机构的效益效能,又能增强成员国的向心力和凝聚力,有利于该行的永续发展。

  中国作为亚投行的发起者和最大出资国,对该行的性质和走向有着不可替代的影响。但中国是一个负责任有担当的大国,将严格照章程行事,遵守集体决策制,决不会以老大自居,高人一等,不会在其中谋取主导地位或任何特权。这是由中国自己的义利观和主张大小国家平等的外交理念决定的。

  亚投行以民主、公正、合作共赢的理念,开放、包容、海纳百川的气度,闪亮登上世界金融舞台,即将成功地迈开前进的第一步。尽管征途不会一帆风顺,只要各成员国一本初心,协力并进,就一定能开创亚投行辉煌的未来。(作者是中国国际问题研究基金会研究员、前中国驻美国使馆参赞)

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