李敦球:打通东北亚大陆桥意义重大

2015-05-27 11:01:00 中国青年报 李敦球 分享
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  中国新任驻朝大使李进军上月在平壤拜会了朝鲜贸易相李龙男,介绍了“一带一路”构想和愿景,希望双方共同努力,抓住机遇,推动中朝经贸合作在新时期新形势下再上新台阶,造福两国人民。韩国媒体将此视为中国在邀请朝鲜加入“一带一路”。韩媒解读是否准确,暂且不论。根据中国驻朝鲜大使馆网站的报道来看,李大使此次拜会李龙男,是他递交国书后的第一次外事活动,或许可以理解为这是中国重视中朝经贸合作的最新信号。

  朝鲜地处东北亚中心,与中、俄、日、韩4个经济强国相邻。“背靠中俄,面向日韩”,朝鲜实际上就是连通中俄与日韩的一座大陆桥,由于朝韩关系等因素,这座桥目前是不通的,是直接导致朝鲜落后与贫困的重要原因之一,但这并不代表这座大陆桥没有价值。中国正在实施“一带一路”建设规划,东北三省已纳入该规划,非常有必要推动并打通这座大陆桥,进而建设“中朝韩经济走廊”。要振兴东北经济,离不开中朝韩经济合作与东北亚区域合作,不仅能够实现在经济上的多方共赢,而且还具有重大的地缘战略意义。

  打通东北亚大陆桥,不但有必要,而且还具备可能。朝鲜曾为日本占领,在日占期间,为了殖民中国,日本对朝鲜的开发非常注重与殖民东北的政策相衔接,以朝鲜的铁路为例,朝鲜铁路设备虽然不甚先进,但其路网与中国东北铁路网络高度相连。从朝鲜境内通过罗津铁路经图门和敦化,可以到达长春,与京哈铁路相连。从朝鲜的南浦站通过铁路可以到达吉林的集安市,再经梅河口、四平等地,可以延伸到中国内蒙古地区。经罗津铁路到达图门市后,还可通过铁路直达牡丹江市,经牡丹江市还可一直通达佳木斯,从而连通到了松花江流域。

  日本在殖民朝鲜期间,就修建了京义线(当时是汉城至新义州)等铁路干线,从丹东市经新义州到汉城(今首尔)只需几个小时就可到达。而朝鲜的南浦与元山是中国连通日本的最好港口,中国的货物经元山运到日本比从大连、青岛运抵日本成本大约节约三分之二。如果从陆路将货物运达韩国,成本只相当于海路的五分之一左右。俄罗斯向韩日输出石油或天然气,也需经过朝鲜。韩国乃至日本的货物也可经釜山装上火车运往欧洲。

  显然, 打通东北亚大陆桥给中、俄、日、朝、韩、蒙这东北亚6国的经贸开发带来巨大的机遇和利益,域内所有的国家均有支持和参与的可能,唯独与美国无关。因此,发展东北亚区域合作,朝鲜参与是问题的关键。没有朝鲜参与,东北亚区域合作至少是不完备的,甚至谈不上是真正意义上的东北亚区域合作。

  朝鲜领导人金正恩执政以来,非常重视经济建设,一直在为寻找一条适合朝鲜的经济发展道路而不懈努力。据韩国媒体报道,从2012年以来,朝鲜一直保持低速经济增长。朝中社1月14日报道,朝鲜已经制定了发展13个经济特区的蓝皮书计划,该计划已经被朝鲜最高人民会议通过,遍及全国,覆盖工业、旅游、农业以及出口制造等领域,意图增进国际经济合作。由于众所周知的原因,朝鲜招商引资工作的进展并不顺利,但是,朝鲜是希望对外开放的,朝鲜经济走向世界的脚步也不会停滞。因此,只要条件成熟,朝鲜会主动参与打通东北亚大陆桥。

  如要打通东北亚大陆桥,还必须注意解决以下3个问题:

  一是朝韩必须实现和解。因为在朝韩不能和解的情况下,连接朝韩的铁路和公路就不可能跨过“三八线”,这就是一步死棋。东北亚各国应明白,朝韩和解(不是指统一)对东北亚区域合作具有非常重要的意义,除了朝韩双方努力外,国际社会也应为朝韩实现和解而尽力做工作。

  二是如何对待朝核问题。在追求实现朝鲜半岛无核化的同时,不应排斥以半岛为中心的东北亚区域经济合作。如果给半岛经济开发与合作设置弃核的前提条件,将会使局面陷入恶性循环,未必是解决朝核问题的最佳选择,更不可能打通东北亚大陆桥。如能将朝鲜融入到东北亚经济合作大潮之中,说不定还能给最终解决朝核问题提供正能量。

  三是如何对待美国与东北亚区域合作的矛盾。美国为了规制在东北亚乃至亚太地区的秩序,既不希望看到朝韩和解,也不会参与以朝鲜半岛为中心的东北亚区域经济合作。所以,为了共同的经济利益,如何排除来自美国的干扰,也是东北亚六国需要共同面对的问题。(作者为浙江大学韩国研究所客座研究员、环球网特约评论员)

责编:郭馥源(实习)
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