吴正龙:希腊搞公投缓解不了债务危机

2015-07-03 15:52:00 环球网 吴正龙 分享
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  在希腊政府与国际债权人就债务问题进行的谈判僵持不下的情况下,希腊总理齐普拉斯上月28日突然宣布将于本月5日就债权人提出的“金钱换改革”方案举行全民公投,希腊债务危机进入“未知水域”。

  事实上,公投不但无助于希腊债务危机的解决,反而会促使情况变得更加复杂,充满变数。不论公投结果如何,希腊债务危机解决的前景更加扑朔迷离。

  如果全民公投的结果是反对紧缩,齐普拉斯政府将会以民意为筹码,向债权人施加压力,要求重开谈判,以达成对希腊更为有利的协议。但债权人答应这一要求的可能性很小。

  目前,债权人的主要目的是,既要把希腊留在欧元区,又要希腊按照欧元集团的要求进行整改,以维护欧盟和欧元区的整体利益。债权人手中可打的牌并没有穷尽。希腊眼下主要靠欧洲央行提供的“紧急流动性援助”(ELA)维持生计。希腊的银行每天用国债作为担保,从欧洲央行获得有条件的借款。欧洲央行已宣布对希腊提供ELA的上限,以后还可以提高提供ELA条件,或者中止ELA,压缩希腊的流动性,迫使希腊政府就范。

  同时,也应看到希腊手中也握有不少可打的好牌,如利用地缘区域优势发力、走出欧元区向其他国家或金融机构请求援助等等,且每一招都有强大的杀伤力。此外,希腊政府也不想脱离欧元区,只是要价太高,不为债权人所接受。

  随着公投的临近,齐普拉斯政府一方面强势推进公投,呼吁民众对债权人方案说“不”,另一方面又频频向债权人伸出橄榄枝,如要求到期的救助协议再延长两年;有好的协议希腊将考虑取消公投;齐普拉斯亲自致信欧盟愿有条件接受债权人要求等等,可见希腊政府立场有所松动。

  但是,对希腊当局这些软化的表示,欧盟一概断然予以回绝。德国总理默克尔说,谈判的大门一直是向希腊敞开的,其背后的用意就是要希腊按照欧元集团的要求出牌。

  眼下,虽然希腊和债权人态度都很强硬,但双方都未关上谈判的大门,依然在争取能够通过谈判达成协议。

  另一方面,如果公投接受紧缩,希腊将开启与债权人关于救助方案重新谈判之路,提出投“反对票”的齐普拉斯政府将会倒台,希腊将再次举行大选,组织新政府。没有一月半载,这一切恐难以完成。

  看来,无论公投结果如何,希腊债务危机都没有一个“速成”解决方案。但是,时间不等人。7月20日又有一笔65亿欧元贷款到期。希腊6月30日未能按期偿付国际货币基金组织(IMF)16亿欧元欠款,违约引发的直接结果是切断了IMF未来援助,以及希腊国债信用评级大幅下挫。除此之外,IMF暂时无法采取任何其他惩罚措施。而即将到期债款是欧洲央行的,对违约的惩处将更为严厉。如果希腊和欧元区未能在大限到来之前达成救助方案,这65亿欧元债务或将成为迫使希腊出走欧元区的最后一根稻草。但是,由于希腊和欧元区集团都力图避免希腊退出欧元区“双输”局面发生,达成新协议也并非没有可能。(作者是前驻外大使,现任中国国际问题研究基金会高级研究员;环球网特约评论员)

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