尹承德:国际秩序中的“黑社会”

2015-11-30 08:16:00 环球网 尹承德 分享
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  近来美国机舰频频深入中国南海诸岛海域,蓄意挑战中国的主权和安全。但其国防部长卡特却指责中国在南海“挑战国际秩序”。他指责中国挑战“国际秩序”倒折射出当今世界存在着“黑、白”两种不同的国际秩序。

  “白秩序”就是以联合国为载体、以其宪章为法理基础的国际秩序。其核心宗旨与原则是维护世界和平, 各国平等, 相互尊重主权和领土完整,互不侵犯,互不干涉内政。联合国及其代表的国际秩序,体现了战后国际关系的本质和主流以及国际道义和人类良知。也正是由联合国及其宪章所规范的“白秩序”,总体上维护了世界和平,保障了战后国际关系和国际活动的基本正常进行。

  而与此同时,却存在一种“黑秩序”,无异于国际秩序中的“黑社会”。美国对联合国及其代表的国际体系与秩序虚与委蛇,采取实用主义,甚至将其当成它推行全球战略的工具,在后冷战时期更是力图另搞一套。冷战刚一结束时,时任总统的老布什就公开提出要建立由美国主导的单极“国际新秩序”。此后,建立“国际新秩序”即谋求称霸世界便成为美国全球战略总目标。具体而言就是以“人权无国界”,“人权高于主权”,“人道主义干涉有理”等借口,挥舞制裁大棒,对不听从它的国家大张挞伐,肆意侵犯其主权,干涉其内政,直至直接用战争手段对“异己”国家实行政权更迭。

  结果怎么样呢?可以大体算一下这个账:美国为了落实其“新秩序”,在冷战结束后短短的20来年中,发动了5场局部战争,还使一个国家至今仍处于战乱之中,颠覆了3个国家的政权,处死了2个国家元首,另有1个国家元首被瘐死狱中,给这些受害国造成了空前的人道主义灾难。至今仍在泛滥的世界难民潮也是其灾难性恶果之一。

  那么,卡特所指责的中国怎么样呢?中国主张联合国和世界银行国际货币基金组织等国际金融机构应与时俱进,进行机构改革,重点是要体现公平合理原则,增加发展中国家在其中的代表性和发言权。美国等极少数西方国家也以“改革”的名义,提出联合国宪章有些原则已“过时”,需予更改。它们认为“过时”的实际上是指“宪章”所规定的各国平等、互不侵犯、互不干涉内政等核心原则理念。这些原则理念是当代国际秩序的灵魂,体现了各国的根本利益,具有恒久生命力,是不应以“改革”的名义舍弃的。由于受到国际社会大多数成员的抵制,其预谋没能得逞。

  现在,“黑、白”两种国际秩序的无形博奕仍在继续。其结果关系着世界的前途走向。而由于美国仍拥有独超强势,不会轻易放弃单极国际秩序,会继续对前者进行干挠和挑战,这仍然是国际形势和国际关系中的主要负面因素。(作者是中国国际问题基金会研究员,前中国驻美国使馆参赞)

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