王嵎生:G20的历史使命与中国智慧

2016-02-05 14:23:00 外交季刊 王嵎生 分享
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  G20峰会9月初即将在中国杭州召开。这是今年世界的一件大事,也是中国的一件大事。这么说,并非是蓄意宣传,夸大其词,而是反映世界各国人民的期盼,期盼“全球治理”顺应时代的呼呼,合作共赢。

  专家们可能有各种各样的解读,侧重点也可能有所不同。但有一点是最基本的,那就是:这次峰会一定要遵循“同舟共济的伙伴精神”,明确其“核心使命”是“聚焦增长”,“引领国际经济合作方向”。人们常听说“伙伴关系”或“伙伴精神”,现在冠以“同舟共济”,意味深长。这表明,当今世界,任何国家,无论多么强大,也独木难支。长期的实践已充分证明,一个超级大国搞“全球治理”行不通,几个大国“共管”也不合适。世界是世界各国人民的世界,“全球治理”应是共同的责任,国家无论大小和强弱,其贡献可以、也应该有所不同,但“共商、共治、共享”,以及“平等的伙伴关系”应该是大原则,而“同舟共济的伙伴精神”正是这个大原则的理念基础。只有这样,才不会出现“相互挤兑”、“以邻为壑”、“损人利己”,以及“双重标准”之类的不良现象,世界和平与发展才能得到保障;“核心使命”才能“聚焦增长”;G20才能为世界经济发展和国际经济合作指明方向。今年,世界经济仍复苏乏力,发展中国家经济下行压力比较普遍存在;发达国家结构性矛盾远未消除,经济危机的幽灵仍在徘徊。G20必须面对现实,未雨绸缪,携手合作,共克时艰。

  这次峰会的第一次协调人会议已于1月中旬在北京成功召开。峰会的主题简单明了,含义深刻,就是要:“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。预计今年全年工作将围绕以下四个方面进行频繁磋商,寻求最大公约数的共识:

  一是如何推进改革创新增长方式,开辟和抓住新的机遇,提升世界经济增长潜力。

  二是完善全球经济金融治理,增强发展中国家的代表性和发言权,提高世界经济抗风险的能力。

  三是促进国际贸易和投资发挥其对增长的推动作用,构建开放型世界经济。

  四是推动包容联动式的发展,力求落实2030年可持续发展议程,消除贫困,实现共赢发展。

  这是中国方面与G20协调人共同商量的。中方提出上述峰会主题和工作重点,是基于对当前世界经济形势的判断,正如习近平主席在安塔利亚峰会上所指出的,当前形势下,急需我们回答两个问题:一个是怎么看,要精准把脉世界经济形势;二是怎么办,要为促进全球经济增长和就业开出良方。

  G20实际上是1999年成立的,原本是财政部长和国家银行行长一级的对话会议,目的是推动发达国家和比较有代表性的发展中国家就实质性问题进行讨论和研究,寻求合作,以及促进国际金融稳定和经济的持续增长。2008年美国爆发金融危机后,G20影响力进一步显现,G20峰会也随之应运而生。

  35年前,在墨西哥举行了一次著名的“坎昆会议”,共有8个发达国家和14个发展中国家领导人参加。那是国际上第一次大规模“南北对话”,但会议完全是发达国家主导的。后来,情况逐渐有了一些新的变化,出现了“8+5(对话)现象”。参加对话的5个发展中国家(中国、印度巴西、墨西哥和南非)开始有了一些发言权和分量,但基本上仍是发达国家主导,“5”只是“被加上去的”而已。现在的G20 就不一样了,G7虽然仍在诸多领域起着主导或主要作用,但“8+5现象”实际上已成明日黄花,“金砖国家”和其它新兴经济体成员已在逐步形成合力,G20峰会已成为新兴经济体同老牌发达国家"比较平等的对话平台"。现在的G20代表性和重要性都十分明显,它们的国内生产总值占全球的90%左右,贸易额占全球的80%左右,人口也占全球的三分之二。它的成员兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的平衡。因此,它顺理成章地成了“全球治理”的重要平台。

  2008年以来,G20历次峰会在应对金融危机冲击及其余波方面、在推动国际经济合作、寻求经济增长方面,都发挥了“正能量”,值得点赞。特别值得一点是,在法国召开的那次峰会主题词是:“新世界,新思维”,虽然没能取得广泛共识,更没能落实到行动上,但它表明,G20正在探索对“新世界”的认识和解读,寻求引领世界经济发展的“新思维”。“新世界”呼唤各自新的定位,新的思维,以及新的责任和政策行为。老一套垄断和“转嫁危机”的做法显然已不得人心。在世界经济全球化的时代,任何国家都不可能独善其身。这一点实际上牵涉到G20的发展方向,值得G20杭州峰会好好传承和发扬。 

  G20峰会一直以来都是在发达国家召开,一次是在24国集团之一的韩国召开。今年第一次在中国——世界最大的发展中国家召开,有着特殊重大意义。由于“中国速度”的发展和综合国力的明显提高,中国在国际经济和金融合作方面的影响力也随之得到普遍认可和推崇。今年是中国十三五计划开局之年,也是“亚投行”和“一带一路”倡议起始和运作之年。这无疑将对G20 杭州峰会做出应有的贡献,同时也有助于中国从G20吸取营养。同样重要的是,中国外交正在传承基础上创新发展。中国关于“合作共赢”、“新型大国关系”、“人类命运共同体”等理念和智慧,也定将为G20构建“同舟共济的伙伴精神”和发展方向做出积极贡献。

责编:王京涛