李敦球:决不允许“萨德”损害地区战略平衡

2016-04-11 13:36:00 中国青年报 李敦球 分享
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  3月31日,中国国家主席习近平在华盛顿会见美国总统奥巴马。英国BBC报道,中国外交部副部长郑泽光表示,在中美领导人谈到朝鲜半岛核问题时,习近平重申中方“坚决反对”美国在韩国部署“萨德”反导系统,因为这样的部署将会损害中国国家安全利益,也会损害地区战略平衡,损人不利己。所以中方敦促美方,不要推进在韩国部署这样的系统。

  同日,习近平主席会见韩国总统朴槿惠时强调,中方坚持实现半岛无核化、维护半岛和平稳定、通过对话协商解决问题,主张各方都应全面完整履行安理会相关决议。中方敦促各方避免采取任何可能加剧局势紧张的言行,不得损害本地区国家的安全利益和战略平衡。对话协商是解决问题的唯一正确方向,中方愿作出建设性努力,推动在六方会谈框架下重启对话。

  的确,作为负责任的大国,中国在半岛无核化和维护半岛稳定方面作出了不懈的努力,付出了许多。同时,中国也必须维护自身的安全利益,中国国家元首向美韩元首发出明确的信息,意义十分重大。希望美韩两国认真考虑中国的立场,特别是韩国作为中国的近邻,一旦损害本地区国家的安全利益和战略平衡,也必然会给韩国自身带来无可挽回的损害。

  有意思的是,联合国安理会3月2日一致通过涉朝问题的第2270号决议,中俄均投赞成票。墨迹未干,韩美3月4日就正式签署协定成立联合工作组,全面启动部署“萨德”系统议程。在韩部署“萨德”势必会损害东北亚的战略平衡,这不只是战术问题,更是战略问题。韩国夹在大陆大国和海洋大国之间,在当前情况下,或许只有保持战略平衡,才能使本国利益最大化,如果草率地同意在韩部署“萨德”,未必会使韩国更安全。

  韩国亚洲大学中国政策研究所所长金兴圭认为,冷战结束之后到21世纪,东北亚地区同时出现了三个维度的角力:首先,从全球层面看是中美的角力;第二个维度是地区层面,中国与日本之间的权力转移正在进行中;第三,在朝鲜半岛,朝鲜与韩国的权力转移也得以进展。朝鲜在政治、经济、常规军力上已经无法与韩国匹敌。为应对这一局面,朝鲜以核研发补足常规力量的不济,朝韩之间的纠纷也持续加深。权力转移带来了相关国家的冲突与紧张,军事冲突的可能性在不断上升。

  他还认为,从韩国的立场来看,一个重要的外交安全挑战就是如何将权力转移而导致的紧张与冲突的影响减至最小,保证生存并实现提升国家利益的目标。然而,令人忧虑的是,朝鲜第四次核试验后,韩国国内有关部署“萨德”的问题正在把上述权力转移的影响带入韩国,引火烧身。

  笔者认为,在东亚秩序正在发生微妙变化的背景下,韩国最需要的是认清形势,保持战略定力。韩国正在面对的是,如何理解21世纪朝鲜半岛与国际环境的本质,如何规划未来韩国生存的原则与愿景。韩国应该对朝鲜威胁的实际程度、部署“萨德”妥当与否等进行客观的讨论,思考如何应对未来中国崛起与中美关系的变化。若出现战略误判不仅将危及韩国的生存,而且还会波及东北亚安全和战略格局。

  朝鲜今年核试和射星,美国借机造势,推动韩国转变态度接纳“萨德”,企图彻底捆住韩国国家安全政策手脚。一旦引进“萨德”,韩国不仅将被深度绑架在美国战车上,而且不得不在防空预警、空域管制等方面向美日开放情报信息,不得不直接替日本抵挡来自这一侧的军事压力。在日本军国主义加速复活、韩日尚存深层矛盾的背景下,这绝不符合韩国的战略利益。

  不仅如此,如果接纳“萨德”,韩国很可能在得到美国更好“保护”的同时,失去中国方面同样重要的安全谅解,带来了中国与美国更大的冲突风险并连带伤害韩国,对韩国而言很可能得不偿失。

  更令韩国决策者担忧的是,4月2日,美国共和党总统参选人特朗普说,如果朝鲜与韩国或日本开战,韩日应自己应对。韩国《东亚日报》4日称,特朗普的这一表态,是对韩美联军在朝鲜半岛有事时将动员驻韩美军和驻日美军阻挡朝鲜进攻作战计划的否定。韩国《中央日报》4日也称,特朗普连日来不断发表美国不应介入朝鲜半岛争端的言论,这些发言足以令韩美同盟的三大支柱动摇。韩国外交部认为,安全领域的《韩美相互防卫条约》、经济领域的《韩美自由贸易协定》和能源领域的《韩美原子能协定》是韩美同盟的三大支柱。

  韩国媒体对朴槿惠政府从2015年年底以来一系列的对外政策颇多微词。《韩民族新闻》2月29日发表评论认为,最近韩国外交的三大败笔是:着急与日本签“慰安妇”协议、关闭开城工业园和强烈要求美国在韩部署“萨德”系统,这直接给对日、对朝和对华外交造成负面影响。或许韩国政府到了该反省的时候了。

  反导系统问题终究属于如何确保国家安全的问题,并且与朝鲜半岛安全问题有紧密关联。因此,解决朝鲜半岛安全问题的最佳方案,是以和平方式解决朝核问题,消除朝鲜半岛冷战格局,实现朝韩之间的和解与和平。

  中国并不希望中韩关系因“萨德”问题而走向破裂,也不希望东北亚出现新冷战结构。然而,中国也明确表明了“坚决反对”在韩国部署“萨德”的立场。

  中国正在崛起的途中,中国人民正在实现“中国梦”。韩国是实现“中国梦”的好伙伴,中韩关系是中国“亲诚惠容”周边外交理念的成功典范。韩国也有为欧亚大陆经济发展和国际社会和平稳定作出贡献,并最终实现南北统一的梦想。“中国梦”和“韩国梦”有很多共同点,这更加需要建立双边战略互信,希望韩国政府在“萨德”问题上作出正确的战略抉择。

  (作者为本栏目特邀评论员、浙江大学韩国研究所客座研究员)

责编:曾加(实习)