吴正龙:南海局势总体可控

2016-04-11 14:26:00 环球网 吴正龙 分享
参与

  近来,美国使用军事手段,插手南海问题的力度明显增强。

  去年5月,美军一架P-8A反潜巡逻机抵近中国南沙群岛有关岛礁进行低空侦察飞行,还搭乘一名记者进行现场实时报道。7月,美军又一架P-8A反潜巡逻机搭载美国太平洋舰队司令斯威夫特在南海上空侦察了7小时。10月,美军“拉森”号导弹驱逐舰进入南沙群岛有关岛礁邻近海域。12月,美军两架B-52轰炸机飞入南沙群岛有关岛礁邻近空域。今年1月,美军“威尔伯”号导弹驱逐舰驶入了西沙群岛中建岛12海里海域。3月,美国“斯坦尼斯”号航母战斗群驶入南海“争议水域”。美国在南海“秀”肌肉,威慑中国的意图十分明显。

  美国军事行动以航行自由为借口,直接挑战中国在南海的主权和海洋权益。美国一直标榜对南海岛礁争端不持立场,不选边,但是美国军事行动彻底撕毁了其虚伪的面纱,美国已完全站到中国对立面菲律宾等声索国一边。美国已从“幕后”操控走向“台前”介入,已从“不介入”到“深度介入”。

  美国清楚不可能直接阻止中国在南海的维权行动,美国在南海军事行动只是配合其外交、舆论行动,达到政治目的,即施压中国接受其有关解决南海争端的霸权主张。显然,美国是打错了算盘。美国主张不但违背了中国与东盟之间所达成的《南海各方行为宣言》有关解决南海争端的规定,也与中国倡导的“双轨”思路背道而驰,自然遭到中国政府的反对和谴责。

  除了为菲律宾等声索国撑腰打气外,美国在南海军事行动还着眼于拉帮结派,笼络日本及其他域外盟国或伙伴国参加南海巡逻,试图进一步向中国施压。

  美国在南海采取军事行动之前都要故意将有关信息透露给媒体,大肆进行炒作,唯恐天下人不知。美国希望借此营造一种“中国咄咄逼人”、“要对南海实行军事化”的危机氛围,以保持南海争端持续“燃烧”,渲染“中国威胁论”。

  尽管舆论往往更关注军事对抗或武装冲突,但是对美国军事行动的作用不宜估计过高。全世界海洋岛礁领土争端很多,美国把南海纠纷单挑出来,着力将其打造成地区热点,有牵制中国发展的一面。但是,另一方面,我们也应看到中美关系具有全球性,涉及领域多、覆盖面广,南海争端只是其中一个方面,份量有限,不可能主导中美关系发展的大方向。

  中美合作大于竞争。美国与中国在南海展开博弈时,承受不了放任国内鹰派势力坐大,导致南海紧张局势失控的风险。从自身利益出发,美国不得不顾及中国在解决全球和重要地区热点问题上不可或缺的作用,顾及中美在这些领域的合作。因为这些合作符合两国的根本利益,也符合世界和平和发展的需要。

  同时,我们还应看到,尽管中美在南海问题上存在严重分歧,但是双方有一点是共同的,即都主张通过对话与谈判方式解决南海争端。

  此外,中美之间不但存在摩擦,也还有控制摩擦的机制。中美达成的“海上意外相遇规则”便是例证之一。该规则制定了两国海军意外相遇时进行“有效和正常沟通”应遵循的行为规则。现在,两国军舰在海上相遇时动作规范、专业,对避免误判和事故,稳定南海局势也发挥了重要的作用。

  综上所述,作为美国亚太再平衡的抓手,美国将继续插手南海问题,综合运用政治、外交、舆论甚至军事手段,挑衅中国的领土主权和海洋权益,给中国的发展增添困难,但是困难的强度和烈度都跳不出两国合作大框架的限制,美国也决不会做出为他人利益“两肋插刀”,干出“火中取栗”的赔本买卖。

  在3月举行的中美元首会晤中,双方同意建设性地管控分歧,避免误解误判和矛盾升级。只要双方秉持两国元首的共识,南海局势总体上可保持稳定,南海争端将不会失控,更不会走向战争。(作者是前驻外大使) 

版权作品,未经环球网Huanqiu.com书面授权,严禁转载,违者将被追究法律责任。 责编:曾加(实习)