邢骅:欧俄对峙持续 乌克兰危机恐成死结

2016-04-18 14:47:00 海外网 邢骅 分享
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  近日,荷兰就对欧盟乌克兰签订的联系协定赞成与否举行了公民投票,结果反对协定的票数达到了61.1%,震动欧洲政局。这个于2014年6月签订的协定是排斥俄罗斯插手的核心举措,也是乌国内亲西和亲俄主张争执的一个焦点。2013年底,正是时任乌克兰总统亚努科维奇在俄罗斯的拉拢下,决定推迟协定的签署,才引发反对派在美欧支持下掀起“街头革命”,暴力推翻合法政权,酿成大危机。

  荷兰法律规定,经至少30万人联署才可以就公众关心的议题举行公民投票。荷兰首次民意倡导的公投不选择别的题目,而单单挑上了欧乌协定,而否决这一协定的结果,无可掩饰地表明欧盟这一外交举措多么不得人心。欧盟及荷兰政府对此结果当然不快,但也不能与民意作对,因而处境难堪。欧委会只能表示“注意到公投结果”,推诿给荷兰政府“研处”,但还是透露容克主席因此结果感到“忧虑”。荷兰政府则声明,“不能无视公投,但尚无可令各方满意的处理办法”。

  荷兰公投的发起与此结果不是偶然,它的背景、含义和影响值得推究。

  欧洲公众对持续无解的乌克兰危机日趋焦虑不安,急迫求和求缓。 乌克兰危机肆虐已久,好端端的欧洲这几年来军事演习此起彼伏。面临如此巨大的压力,欧洲公众自然不支持欧盟为把乌克兰拿到手中,而不惜代价与俄罗斯无休止地恶斗下去,拿欧洲安全作抵押品。

  欧洲公众越来越意识到,如果继续排斥俄罗斯,乌克兰危机会是个死结。 荷兰公投领导人声称,欧盟不能独自安排乌克兰前途,解决乌克兰问题不可没有俄罗斯的参与。当前,欧盟对俄制裁已有杀敌一千,自损八百之虞,而放眼长远,欧盟尽管意图改造、限制俄罗斯,但为此与俄一斗到底并不符合欧洲利益。 因此,在与俄罗斯对峙中,保持节制、留有余地的考量在欧洲已有越来越多的表现:德、法两国注意维系与俄的对话,共促乌克兰国内明斯克停火协议落地;欧盟中还有不少成员国不愿树俄为敌,而保持与俄友好合作,其中,冷战后初期被视为转换阵营模板的匈牙利捷克已远离对俄抗争立场,尤为醒目。

  欧洲公众对乌克兰建立的新政权失望万分,认为与其签订联系协定无意义,不会开花结果。 当前落在寡头财团手中的基辅政权腐败成风,加之国家内乱难消,实为欧盟花大力气扶也没扶起,且无望扶起的阿斗。欧盟已为过去扩员过多、负担过重而苦恼,再接纳乌克兰的可能性笃定为零。

  总体审视,荷兰公投折射出的欧洲政局与公众心理的动态值得重视与继续观察,但公投并不会大幅度扭转欧洲与俄罗斯对立的态势,因为在化解乌克兰国内两派对立、安排欧盟与俄罗斯在乌克兰的利益、俄罗斯重夺克里米亚等问题上,欧俄积怨已久。乌克兰危机的最终结束则牵扯更多、更远,更无法预测。

  (作者是中国国际问题研究所研究员,海外网专栏作者)

   

责编:曾加(实习)