吴正龙:奥巴马访沙特或成两国关系分水岭

2016-05-03 09:58:00 环球网 吴正龙 分享
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  奥巴马日前对沙特进行了任期内最后一次访问。尽管华盛顿声称此访将加强“同盟建设”,但是访问没有消弭两国的分歧,也没有在实质问题上取得任何进展。此次访问或将成为两国关系的分水岭,标志着两国关系进入一个相互猜忌、面和心不和的新阶段。

  其一,两国同盟关系的根基出现裂缝。 二战结束前夜,美国总统富兰克林·罗斯福与沙特国王伊本·沙特达成默契——美国将保证沙特的安全和领土与主权完整,而沙特将保证向美国石油公司开放石油开采市场,为两国关系奠定了基石。然而,70年过去了,为应对世界格局的深刻变化,奥巴马上台后实施战略重心东移政策,把主要兵力集中到亚太地区,拒绝再次卷入中东漩涡,拒绝在中东使用大规模军事力量特别是地面部队干预热点问题。此外,随着科技进步,美国成功实现页岩油革命,石油不但能自给,而且还有部分出口。显然,以美国提供安全保障,换取沙特石油开采市场准入的美沙同盟关系根基已不复存在,两国迫切需要塑造新的同盟关系基础。

  其二,美国通过解决伊核问题,在中东实现战略再平衡,损害了沙特利益。“9·11”事件为美国中东政策敲响了警钟。美国顶着以色列和沙特的反对与压力,执意通过谈判解决伊朗核问题,其目的就是要改变在中东一头重、一头轻的政策,实现中东战略再平衡,即用什叶派伊朗制衡逊尼派的沙特,又用沙特牵制伊朗,两边下注,以维护其在中东的主导地位。沙特认为美国中东政策“转向”,偏袒伊朗,危害了沙特的利益。

  其三,两国中东战略重点不同。面对当前中东乱局,美国与沙特战略重点并不一致。美国主张当前首要任务是联合一切可以联合的力量,打击并摧毁人类公敌“伊斯兰国”(IS)。而沙特视伊朗为心腹大患,认为伊核协议等同于放虎归山,以伊朗为首的什叶派势力日渐坐大将直接威胁逊尼派利益,伊朗将对沙特在穆斯林世界的主导地位构成挑战。沙特对伊朗采取孤立和围堵政策,必欲除之而后快。

  其四,美沙对伊朗政策泾渭分明。与沙特一味斗争的政策不同,美国对伊朗采取防备加对话的“双轨”思路,并视后者为打击IS的合作伙伴。美国对伊朗在叙利亚伊拉克黎巴嫩也门等地扩张无动于衷,沙特非常不满。

  其五,美沙陷入严重信任危机。早在2002年,作为州参议员的奥巴马发表著名演讲,批评美国在中东的“所谓盟友沙特”。奥巴马这一思想贯穿其两个总统任期,并突出反映在日前接受《大西洋月刊》的采访中。奥巴马质疑“美国逊尼阿拉伯盟友在煽动反美恐怖主义中的作用”,“对美国外交政策部门迫使他把沙特当作盟国对待明显感到不快”。奥巴马呼吁沙特与其宿敌伊朗“共享”中东,并停止在伊拉克、叙利亚和也门的代理人战争。奥巴马的“任性”,不但把美沙分歧公诸于众,而且居高临下,肆意放大并鞭打沙特的“冥顽不化”,大大压缩了双边关系转圜的余地。另外,就在奥巴马出访前夕,美国参议院又通过法案充许“9·11”事件受害人及其亲属起诉沙特政府。美方这一连串的动作,令沙特政府失去了对奥巴马政府的信任。

  奥巴马抵达利雅得时遭冷遇,沙特国王未接机,电视也无直播,这充分说明沙特对美方的不满。当然,奥巴马此访并非去解除盟约。尽管双边关系跌入低谷,但是在军事安全合作(包括武器买卖)、维持地区稳定、反对恐怖主义等方面,双方依然互有需要,将继续保持盟国关系,只不过这种关系带有强烈的相互猜忌、面和心不和的色彩。从这个角度来看,奥巴马此访也是一次“历史性”的访问。(作者是前驻外大使)

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