9CaKrnJVJEc作者:赵卫华opinion.huanqiu.comarticle赵卫华:加强湄公河流域治理,不只需要中国努力/e3pmub6h5/e3pn4bi4t今年3月16日,西双版纳景洪水电站在云南同样面临干旱威胁的情况下,应越南、泰国等湄公河沿线国家请求下放水缓解因厄尔尼诺现象引发下游国家的严重旱情。澜沧江发源于中国青海玉树,全长4900公里,中国境内2161.2公里,自西双版纳勐腊县出境后始称湄公河。澜沧江-湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南六个国家,流域面积81万平方公里,是云南和东南亚各国人民的母亲河。作为一条流经六国的国际性河流,澜沧江-湄公河自古以来既是流域各国人民赖以生存的生命之源,同时又背负着“不和之水”恶名。而这一矛盾称呼的背后则是各国围绕河流利用、航行、环境和水资源分配的一系列矛盾和斗争。特别是水资源的分配,成为上述所有矛盾的焦点和核心。 水资源分配是国际河流跨国合作治理面临的核心问题。根据国际水法的基本原则,国际河流的跨国合作治理必须以“公平原则”为基础进行,流域各国拥有平等的水权。而要解决公平问题,就需要综合考虑河流各段的水文特征,经济发展水平和实际用水需要,实现水权的公平分配。然而,中国的善意似乎收到并非全是感激。在中国做出巨大牺牲的情况下,某些境外舆论依旧将下游国家遭遇的旱情归咎于中国筑坝拦水以及破坏生态环境等因素,对中国的善举丝毫没有感恩。这种状况是国际河流在分配水资源时面临困境的典型写照,也是中国解决和邻国跨界河流水资源分配,进行国际河流治理时不可回避的挑战。澜沧江-湄公河的水源部分来自中国青藏高原和云南的部分支流,但大部分来源于东南亚热带地区的降水和交大的支流。从水文特征上来说,在中国境内,除了西双版纳段河面较宽,流量较大外,其余河段径流量要远小于中下游的径流量。中国境内河流状况根本不足于对下游的河流生态和环境造成决定性影响。湄公河中下游的旱涝现象是自古以来就有的,和中国在上游建坝没有任何联系。相反,中国在上游修建水坝不仅在汛期起到了截流的作用,在枯水期还起到了向下游调剂水资源的功能。近几年,湄公河下游地区旱涝灾害有不断加剧的趋势。与其说这是由中国在上游进行水利开发所致,到不如说是由沿线各国缺乏协调管理机制,对流域内无节制开发导致次区域内生态环境所引发。因此,中国所采取的善意措施并不能从根本上改善河水分配,更重要的是湄公河沿线各国加强生态环境治理,从根本上改变无节制的开发现状。作为澜沧江-湄公河流域国家,中国和其它五国在合作治理湄公河问题上不仅涉及水资源分配问题,更关乎次区域的生态环境和社会发展,中国和有关各方的共同利益远大于分歧。中国虽然不是湄公河委员成员,但一直都本着积极真诚的态度同下游有关各国开展合作。目前,双方除了在技术层级上加强合作外,还需要提升政治信任。要实现澜沧江-湄公河流域的合作治理和水资源更加公平的分配,不仅需要有关各方增进信任,树立命运共同体和利益共体体的精神,释放善意,合理公平的分配水资源,更需要治理、改善流域内的生态环境,而对于后者,作为区域内大国和技术远比下游各国先进国家,中国无疑可以发挥更重要的作用。(作者为红河学院越南研究中心副教授)1464664200000环球网版权作品,未经书面授权,严禁转载或镜像,违者将被追究法律责任。责编:gaowang环球网146466420000011["9CaKrnJx6JB","9CaKrnJvcgM"]
今年3月16日,西双版纳景洪水电站在云南同样面临干旱威胁的情况下,应越南、泰国等湄公河沿线国家请求下放水缓解因厄尔尼诺现象引发下游国家的严重旱情。澜沧江发源于中国青海玉树,全长4900公里,中国境内2161.2公里,自西双版纳勐腊县出境后始称湄公河。澜沧江-湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南六个国家,流域面积81万平方公里,是云南和东南亚各国人民的母亲河。作为一条流经六国的国际性河流,澜沧江-湄公河自古以来既是流域各国人民赖以生存的生命之源,同时又背负着“不和之水”恶名。而这一矛盾称呼的背后则是各国围绕河流利用、航行、环境和水资源分配的一系列矛盾和斗争。特别是水资源的分配,成为上述所有矛盾的焦点和核心。 水资源分配是国际河流跨国合作治理面临的核心问题。根据国际水法的基本原则,国际河流的跨国合作治理必须以“公平原则”为基础进行,流域各国拥有平等的水权。而要解决公平问题,就需要综合考虑河流各段的水文特征,经济发展水平和实际用水需要,实现水权的公平分配。然而,中国的善意似乎收到并非全是感激。在中国做出巨大牺牲的情况下,某些境外舆论依旧将下游国家遭遇的旱情归咎于中国筑坝拦水以及破坏生态环境等因素,对中国的善举丝毫没有感恩。这种状况是国际河流在分配水资源时面临困境的典型写照,也是中国解决和邻国跨界河流水资源分配,进行国际河流治理时不可回避的挑战。澜沧江-湄公河的水源部分来自中国青藏高原和云南的部分支流,但大部分来源于东南亚热带地区的降水和交大的支流。从水文特征上来说,在中国境内,除了西双版纳段河面较宽,流量较大外,其余河段径流量要远小于中下游的径流量。中国境内河流状况根本不足于对下游的河流生态和环境造成决定性影响。湄公河中下游的旱涝现象是自古以来就有的,和中国在上游建坝没有任何联系。相反,中国在上游修建水坝不仅在汛期起到了截流的作用,在枯水期还起到了向下游调剂水资源的功能。近几年,湄公河下游地区旱涝灾害有不断加剧的趋势。与其说这是由中国在上游进行水利开发所致,到不如说是由沿线各国缺乏协调管理机制,对流域内无节制开发导致次区域内生态环境所引发。因此,中国所采取的善意措施并不能从根本上改善河水分配,更重要的是湄公河沿线各国加强生态环境治理,从根本上改变无节制的开发现状。作为澜沧江-湄公河流域国家,中国和其它五国在合作治理湄公河问题上不仅涉及水资源分配问题,更关乎次区域的生态环境和社会发展,中国和有关各方的共同利益远大于分歧。中国虽然不是湄公河委员成员,但一直都本着积极真诚的态度同下游有关各国开展合作。目前,双方除了在技术层级上加强合作外,还需要提升政治信任。要实现澜沧江-湄公河流域的合作治理和水资源更加公平的分配,不仅需要有关各方增进信任,树立命运共同体和利益共体体的精神,释放善意,合理公平的分配水资源,更需要治理、改善流域内的生态环境,而对于后者,作为区域内大国和技术远比下游各国先进国家,中国无疑可以发挥更重要的作用。(作者为红河学院越南研究中心副教授)