马尧:这次环太军演,美国为啥邀请中国

2016-06-02 16:09:00 环球网 马尧 分享
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  据报,美国海军宣布,第25届环太平洋联合军事演习将于6月30日至8月4日,在夏威夷群岛和加利福尼亚州及其附近地区举行。参加国包括英国澳大利亚日本韩国印度菲律宾等美国传统盟友,还有德国意大利巴西等新加入的国家。而中国军队自2014年首次参加后,也将参加今年的军演。

  美国为何邀请中国?

  首先,是美国实施海权合作战略的需要。美国是一个海洋霸权国家,其霸权的基础是建立在对全球海洋进行控制的基础之上的,而冷战的结束使美国通过战争手段对海洋进行控制的理念开始显得过时。为此,美国提出“千舰海军”计划,主导构建一个平衡各国特殊利益和全球共同利益的海上安全网络。作为多边演习的环太平洋军演,因此成为了美国实施海权合作战略的工具。而中国这个世界上最大的陆海复合型国家,近年来在海权建设领域取得了举世瞩目的成绩。为确保海权合作战略的顺利实施,美国从2014年开始邀请中国参与环太平洋军演,这次也不例外。

  其次,有窥探中国海军军力的意图。近年来,中国海军实力发展迅速,其装备水平已经开始赶上甚至反超日本海上自卫队。就总体实力而言,有成为世界第二海军的潜力。虽然中国海军仍将“近海”防御视为首要任务,但也在逐渐向“远洋”拓展,这就要求必须装备拥有可靠自卫能力的远程、高自持力多任务海军平台,为第一岛链外的作战任务提供保障。通过举行多边演习,美国就可以近距离对中国海军进行接触,从而有更加直观的了解。

  最后,是加强沟通。中美同为拥有三位一体核打击力量的洲际型大国。在这样的国家之间爆发战争是不可想象的。尽管美国是这种矛盾的策源地,却也不希望在海上与中国爆发全面冲突,因为这意味着美国霸权将会因此受到冲击,甚至是颠覆。通过联合军事演习使双方对彼此的行为逻辑和决策方式有所了解,进而加强沟通是一种比较理智的做法。

  中国又有何种考虑?

  对于中国海军来说,参加环太平洋军演除了加强与美国海军加强沟通之外,也有着其他考虑。海权学者石家铸在回顾海洋霸权国家的历史时指出,它们对海上公共产品的提供与其海上霸权是联系在一起的。且从冷战后的实际看,美国越来越多地实行单边主义,而对提供公共产品方面的积极性相对下降,这迫切需要有新的大国来向国际社会提供更多的海上公共产品,使供给来源实现多元化。

  随着全球化趋势的发展,尤其是“9·11”事件之后,非传统安全领域的问题在海洋领域越来越突出,并呈现出多元化、复杂化的特征。在此背景下,单凭某一大国的力量是无法应对这些问题的,它需要发挥其他强国尤其是有实力的海洋强国的作用。因此,作为负责任的大国,中国将承担提供海上公共产品的责任。为国际社会提供海上公共安全产品方面扮演积极角色,从而促进国际安全与世界的和平。

  环太平洋军演的科目包括人道主义救援、跟踪监视商船、多舰拦截与登临、反海盗、海上搜救等,这些科目的设定就是应对非传统安全威胁。可以说,中国参加环太平洋军演的主要目的就是为了与外国同行学习和交流应对非传统安全威胁的技巧与战术,从而提高提供海上公共安全产品的能力。

  另外,环太平洋军演的意义不仅在此,它还更多地展示了一种前景:海洋是地球表面最大的公共空间,公海空间是全人类的共同财富。尽管国与国之间存在利益纷争,但是作为国际性军种的海军可以通过这样的联合军演来打造沟通的渠道,将误判导致擦枪走火的可能性降低。(作者是上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员)

责编:翟亚菲
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