王晋：马里恐袭，不会是最后一次

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<article><section data-type="rtext">6月1日凌晨，“联合国驻马里多层面综合稳定特派团”营地的维和部队遭遇自杀式恐怖袭击，造成重大伤亡，其中中国维和人员1人牺牲，4人受伤。实施此次恐怖袭击的是“基地组织马格里布分支”，其骨干成员最近陆续遭到追杀或者抓捕，所以本次事件可以被视为是专门针对联合国维和部队的一次报复行动。马里发生袭击联合国维和人员和外国人的恐怖袭击事件，已经不是第一次。2015年11月，马里首都发生恐袭事件，3名中铁建高管遇难。而近些年来，已经有超过10个国家的维和人员在马里地区付出生命代价。近些年来，马里一直是面临极端主义和恐怖主义威胁较为严重的国家，此次恐怖袭击发生地加奥，是马里当地恐怖组织和分离组织活跃的重灾区。马里面临三大安全威胁任何恐怖主义袭击事件的发生，都离不开当事国的具体国情。近些年来，马里的国家安全长期受到三方面的因素影响，首先是国家政治秩序经历的短时期内的剧烈动荡，2012年3月, 驻扎在库利科罗大区卡迪城的马里政府军官兵发动政变，推翻了时任民选总统阿马杜，自立“民主复兴和国家重建全国委员会”，但是陆军和马里共和国卫队尖锐对立，政变之后的马里很快陷入混乱。尽管马里在国际社会的帮助下，成立了过渡政府并且结束了彼此的军事斗争，但是孱弱的中央政府仍然无法有效的控制马里全境。
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 其次马里境内分离运动长期搅乱马里政局。在2012年马里南方发生政变之时，马里北方的“解放阿扎瓦德民族运动”在2012年3月底至4月初迅速攻占了北方三大重镇基达尔、加奥和廷巴克图，并宣布定都加奥。“解放阿扎瓦德民族运动”大多数成员是追求建立独立阿扎瓦德国家的图阿雷格人。历史上的图阿雷格人起源于利比亚南部的费赞地区，长期活动在马里北部地区，依靠游牧生活。1960年马里独立之后，新的政府希望能够将图阿雷格人“定居化”，但是遭到了图阿雷格人的强烈抵抗。1969年卡扎菲执政利比亚之后，接纳了流亡的图阿雷格领导人，并且帮助图阿雷格部落武装提供枪炮和资金。不过，在1988年、1996年和2006年先后发生了三次图阿雷格叛乱事件。2012年后，伴随着利比亚国内政治动荡的“外溢”，图阿雷格部落武装也与恐怖组织“基地组织马格里布分支”武装联合，南下攻城略地。马里国内所面临的第三个安全威胁，也是最大的安全威胁来自于活跃在该国北部的恐怖主义势力。作为此次恐怖袭击事件的策划者，“基地组织马格里布分支”是活跃在马里北部的重要恐怖组织，其主要力量可以追述到阿尔及利亚的“萨拉菲斯特宣教与战斗集团”，该组织在2006年正式宣布效忠“基地组织”并且更名为“基地组织马格里布分支”。此外，包括“西非统一圣战运动”（2011年从“基地组织马格里布分支”分离）和“信仰捍卫者”（2011年创立）等伊斯兰极端组织，在马里北部有着巨大的影响力。2012年初，包括“基地组织马格里布分支”、“信仰捍卫者”、“西非统一圣战运动”等团体还曾经与“解放阿扎瓦德民族运动”联合，共同攻略马里北部领土；但是很快，这些极端组织便和“解放阿扎瓦德民族运动”分道扬镳，最终极端组织武装将“解放阿扎瓦德民族运动”赶出了加奥，并控制了大量北部土地。此次恐怖主义袭击发生地，就是极端组织活跃的加奥。为什么是马里？马里处于地中海-几内亚湾和大西洋-西非腹地两大“非洲走廊”交界处的十字路口，自古以来就是阿拉伯文明和黑人文明的交汇点，战略地位十分重要。尤其是在马里北部，那里资源丰富，其中有尚待开发的阿达尔铀矿，横跨阿尔及利亚-毛里塔尼亚和马里的塔乌德尼油气田，作为非洲第三大黄金生产国，该国大部分黄金储量也在北方。另外由于“分离武装”和“恐怖武装”合流，又扬言在当地实行“教法治国”，国际社会普遍担心，一旦地理位置重要的马里被极端组织所控制，那么北非的伊斯兰极端势力就将毫无滞碍地南下挺进西非，和撒哈拉以南非洲另一个极端组织“博科圣地”沆瀣一气，并东进与苏丹、索马里和厄立特里亚的极端组织相呼应，武器、毒品和人员的交流畅通无阻。也正因为如此，马里的混乱局势很快吸引了世界的关注。由于法国曾经长期殖民马里，1960年马里独立之后，两国也一直保持着特殊关系。因此，2012年法国决定出兵帮助马里政府打击北部分裂势力和极端组织。在法国的介入下，很快马里南部局势恢复稳定。2013年，失去了主要城市的“解放阿扎瓦德民族运动”宣布放弃独立主张，并且与马里政府展开和谈，并在2015年6月达成了和解协议。2013年，为了帮助马里国内恢复和平，“联合国驻马里多层面综合稳定特派团”正式成立，其主要目的是监督不同政治军事派别在马里北部的停火协议。正是由于马里国内严峻的安全形势，自从2013年以来已经有约60名联合国维和人员在马里丧生。恐袭并非针对中国这次遭袭的是中国第四批赴马里维和部队的官兵，他们刚刚轮换第三批赴马里维和部队，在复杂且敏感的加奥地区将执行为期一年的维和任务。中国第四批赴马里维和部队于今年3月底组建完毕，由395名维和官兵组成，包括一支155人的工兵分队、一支170人的警卫分队和一支70人的医疗分队。其中，工兵、警卫分队由北部战区陆军第16集团军某工兵团和某机步旅为主组建，医疗分队以沈阳军区总医院为主组建。此次恐怖袭击事件，很难说是特意针对中国目标进行的。从被袭击的可能性来看，在马里加奥地区，中国维和部队更多承担的是工程与医疗任务，与当地部族武装并没有直接的冲突。这也证明，中国人并不是马里系列恐怖袭击的特定对象。马里恐怖袭击事件，让我们进一步认识到了在非洲尤其是北非以南的萨赫勒地区严酷的反恐现实，以及滋生极端主义和恐怖主义的土壤，更让我们认识到了包括维和人员在内的中国海外人员和机构所面临的恐怖主义威胁。根据当事国情况，做到有的放矢，才是保护中国海外人员和财产安全的唯一途径。（作者为以色列海法大学政治学院国际关系博士生）</section></article>

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