吴正龙:南海仲裁是一条走不通的死胡同

2016-07-12 14:09:00 环球网 吴正龙 分享
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  菲律宾单方面提起的南海仲裁案结果即将揭晓,不管结果如何,这是一条走不通的死胡同。

  由美国一手操控的南海仲裁案是披着法律外衣的政治闹剧,其目的不是解决问题,而是挑起事端,抹黑中国,从舆论上孤立中国,压缩中国的战略空间,为其亚太再平衡战略服务。

  为支持菲律宾打赢这场“诉讼”,美国使出浑身解数,向菲律宾出仲裁“方案”;出“首付”仲裁费;出美国律师担任菲方律师团主要成员;出“证据”和信息支持。

  此外,美国还不择手段地操控仲裁。美国通过其盟国日本,指使前任国际海洋法庭庭长柳井俊二“拼凑”了一个明显带有瑕疵的仲裁庭;美国不顾《公约》规定,于2014年底出台《海洋界限——中国在南中国海的海洋主张》,为仲裁庭提供“政策框架”;美国政府及官员还频繁地通过各种方式对仲裁庭施压,迫使其按照美国的意图作出支持菲律宾的裁决。其实,仲裁庭是傀儡,美国才是真正“仲裁员”,而菲律宾只是美国控制的一件摆设。

  中菲之争是海洋领土划界之争,而非《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)管辖范围。南海仲裁庭扩权、滥权,侵犯了《公约》缔约国所享有的权利,其裁决是非法无效的。中国从一开始就宣布对仲裁案采取不接受、不参与、不承认、不执行的“四不”政策,这是《公约》赋予缔约国的权利,合情合理合法。英国法国俄罗斯等30个国家也都采取类似的排除性做法,中国在这方面并非独一无二。

  分析人士认为,仲裁结果非法无效的“硬伤”主要反映在以下几个方面。

  其一、由于仲裁受体缺失,仲裁结果将沦为仲裁庭自说自话。

  其二,仲裁的非法性决定了,即使仲裁结果在某些方面对菲律宾有利,也是兑现不了的空头支票;仲裁结果一不影响中国南海岛礁主权和海洋权益;二不改变当前南海声索国力量对比;三不创造一方得利,另一方失利的“奇迹”;四不产生打破僵局的南海争端解决方案。仲裁对解决南海争端毫无裨益。

  其三,可以预料,如果有关国家看不透美国怂恿菲律宾单方面提出仲裁的真实图谋,仲裁的唯一结果将是进一步加剧南海紧张局势,把菲律宾等声索国进一步牢牢地捆绑在美国亚太再平衡的战车上。

  其四,鉴于没有机构负责执行仲裁结果,为促成仲裁结果“落地”,美国还软硬兼施,企图逼迫中国承认、执行仲裁裁决。美方放言,国际仲裁必须获得尊重,如果中国拒绝照办,将会付出代价。同时,美军从2015年伊始便在我国南海海域开展所谓的“自由航行”行动,近来美国两个航母战斗群云集菲律宾海高调进行军演,里根号航母战斗群又驶入南海开展“警戒活动”,对中国进行震慑和施压。显然,美国打错了算盘。今日之中国已非100年前的中国,而是已站立起来,并正在崛起的中国。中国对仲裁案采取的“四不”政策不可撼动。由于裁决与执行分离,裁决形同虚设,只是一纸空文。

  一句话,南海仲裁是一条走不通的死胡同。

  美国在南海仲裁案中的投入不可谓不多,集政治、经济、外交、军事、舆论手段之大成,综合发力,欲陷中国于被动地步,但是人算不如天算,对美国来说,仲裁将是竹篮子打水一场空。

  仲裁案从反面警示人们,冷战结束后,东南亚、南海地区享受了25年的和平稳定时期,东盟也取得快速发展与成长,其主要原因是这个地区排除了外部势力的介入。而将域外国家美国再次引入南海问题,只会导致南海局势和东南亚局势进一步复杂化,对南海和平稳定不利。

  当前,南海声索国应该认清形势,放弃幻想,尽快回到《南海各方行为宣言》,回到谈判桌上来,这才是弥补分歧、解决争端、实现南海长治久安的阳关大道。(作者是环球网特约评论员、前驻外大使)

责编:翟亚菲
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