杨建国:郑州航空港将成亚太经贸合作桥头堡

2016-11-24 16:53:00 环球网 杨建国 分享
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  11月19日至20日,2016年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会、第二十四次领导人非正式会议相继举行。在这两场峰会上,习近平主席分别作了题为《深化伙伴关系 增强发展动力》、《面向未来开拓进取 促进亚太发展繁荣》重要演讲。

  两场演讲中,习近平主席集中阐述了对下一阶段亚太经济发展的一系列构想和倡议。在全球经济复苏仍然乏力,经济全球化遇到波折的背景下,笔者认为,这两场演讲也预示着未来国际经贸格局新的趋势和风向:中国将越来越主动的成为国际经贸规则的制定者和引领者。

  为什么这两场演讲如此重要?笔者认为,这是由峰会进行前国际局势的一系列变动和中国对外开放战略演进等背景共同决定的。

  首先,这是由全球当下经济形势决定的。就像演讲中所说,“全球经济复苏仍然乏力,增长动力不足,经济全球化遇到波折,贸易和投资低迷,全球性挑战加剧世界经济不确定性。”

  而在这种不确定下,中国通过着力推进供给侧结构性改革、加快转变经济发展方式,经济增速仍然位居主要经济体前列,对世界经济增长的贡献率保持在25%以上,中国的结构性改革正在为世界其他国家提供了巨大机遇。

  其次,这是由当前国际经贸格局变动决定的。尤其是TPP协议的搁浅和“一带一路”战略成效渐显,两相对比之下,过去传统的国际经贸规则和格局,遭到了越来越多的冲击和挑战。

  第三,这是由中国对外开放战略演进决定的。“十三五”五大发展理念中,更加积极主动的开放战略、更深入多元的对外开放格局成了中国下一阶段对外开放战略核心内容。

  这两场演讲中究竟透露出了哪些重要信息?笔者梳理了一下,习近平主席提出的这一系列倡议和构想中,有以下四个方面,尤为值得注意。

  首先,两次演讲都特别强调了一件事:反对保护主义。这是为国际经贸合作定下来总基调:开放、合作将只会往更深入、更多元、更立体的方向发展,而不能倒退、封闭。

  而在未来国际经贸合作中,各国真正要做的是,“要认识和把握自身发展和外部环境的互动变化,捕捉新机遇,定位新角色,创立新优势”,同时,也要“深入研究的新问题”,而最终的目标则是“构建平等协商、共同参与、普遍受益的区域合作框架”。

  第二,演讲中提到了一个亟待解决的问题:区域贸易协定碎片化。

  这个碎片化,一方面应是各国、各区域之间政策的封闭和差异明显;另一方面,也指的是,这些政策过于注重普惠性,缺乏对行业、产业特殊、细分地对接。

  而应对的办法,则是精准和包容,合作中以产业链条为主体,针对特定行业、特定产业链环节给予不同侧重点的政策,同时,也要促进企业上下游间的联合,协调跨行业间的资源共享。

  第三,构建全方位、复合型互联互通网络。在解读以中国和秘鲁为代表中拉合作时,笔者认为,未来的重点将是打造中拉合作“升级版”,而对于未来亚太经贸合作,同样如此,在互联互通方面,未来将是全方位、立体式升级。

  升级的内容,则如习主席演讲中所说:基础设施、制度规章、人员交流三位一体,而这种升级版互联互通带来的成果将是,“促进生产要素自由便利流动,打造多元合作平台,实现共赢和共享发展。”

  第四,演讲中特意提到了要深化服务业合作。

  亚太经贸合作前一阶段的重点,一直都是实体经济。而在新一轮科技和产业革命兴起,国际分工体系加速演变,全球价值链深度重塑背景下,服务业,尤其是以跨境电商等为代表的网络经济,在亚太经贸合作中占得比重越来越多。

  所以,体现在习主席的演讲中,就是除了提到要“在更广范围内辐射和带动实体经济发展”,也特意提到了“要实施《服务业竞争力路线图》,深化服务业合作,补齐这一长期短板”,而且其中,重点指出了“打造互联网和数字经济、蓝色经济、绿色经济”等新增长点。

  笔者之所以要重点提到演讲中这四点,是因为它们对于中国各区域下一阶段的对外开放战略,具有十分重要的指引意义:从这四点,可以推到出,未来各地,在融入“一带一路”等对外开放战略中,应该突出互联网和数字经济,构建包括产业园、自贸区等合作平台,形成产业集群式抱团出击的合作标准,以及在制度规章、人员交流更多的互联互通。

  这方面,郑州航空港走在了全国的前列。

  一方面,在刚刚过去的河南省党代会上,河南省委书记谢伏瞻在所做报告中提到,要建设网络经济强省,加快互联网在制造业、服务业、能源等领域应用。而且,包括空港跨境在内,郑州航空港已经探索、形成了一套独具特色和优势的国际服务业合作样本;

  另一方面,郑州航空港也探索出来一套国际产业合作的新模式。以中秘合作为例,空港跨境提出的示范园+集聚创客汇+老杨会客厅模式,切实的为两国之间的产业合作提供了新的选择和可能,并受到了秘鲁客商的认可和欢迎。

  正如秘鲁客商所说,由于先后叠加了跨境电商、自贸区、双创等政策红利,郑州航空港成为了当之无愧进入中国的最佳窗口。而基于郑州航空港对国际合作模式的探索,和跨境电商等网络经济的成长、壮大的现状,笔者认为,未来,郑州航空港也将成为亚太经贸合作的重要桥头堡。(作者是中国产业集聚研究专家)

责编:翟亚菲
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