朴槿惠遭遇弹劾 三位专家分析韩国政局走向

2016-12-10 07:52:00 环球网 吕超 分享
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  朴槿惠遭弹劾 韩国执政党已经处于分裂状态

  笪志刚(黑龙江社科院东北亚研究所所长):这件事是韩国政坛上的一个重磅炸弹。因为在民主政体,三权分立的国家中,执政党内议员大幅度反水,违背党的意愿,这样的事情比较少见,也说明了韩国执政党已经处于分裂状态。如果执政党有凝聚力,比如日本自民党有谁敢反对安倍,会被除名的。其二,执政党在朴槿惠这件事上,可能从民意的角度考虑,放弃了朴槿惠,不想因为朴槿惠被弹劾这件事影响党的形象。

  一国总统被弹劾,既反映了高度民主化的一个方面,也反映了足以影响国家影响、政党形象。朴槿惠被弹劾后,两个在野党和执政党的支持率还在下跌,说明国民在弹劾后认为韩国政治出了问题,虽然弹劾这个事符合民意,但社会担忧韩国政治日趋复杂和混乱。

  这件事对韩国国内的影响是有限的。朴槿惠的事情发酵事件已经太长了,弹劾也许会平息百姓心中的愤怒。但回过头来,韩国还是应该要解决经济问题,促进经济增长,这还是政府的主要职责。对政局的震动可能会反过来促进执政党的分化重组,对韩国政治反而有完善作用。

  这次弹劾案,韩国执政党议员出现大幅度反水的现象。如果弹劾案被执政党否决,在野党议员就会威胁集体辞职。一旦此种情况发生就会导致国会空转,进而引发国会重新选举的问题。重新选举对执政党的伤害会更大,议席可能会大幅流失。因此执政党议员可能考虑到这个因素,投票支持弹劾朴槿惠。这也是个无奈的选择。

  朴槿惠遭弹劾后,最迟也得180天才出最后结果。要获得宪法法院9个法官里的6个赞成,难度也不小,因此按照法定程序弹劾朴槿惠的可能性不是很大。在这几个月过程中,朴槿惠离开政坛可能性很大。如果社会继续撕裂,为了维持国家整体利益的考虑,宪法法官可能不会放弃朴槿惠。宪法法院的法官不是完全从顺应民意出发,也会从韩国现实各方面权衡,一旦韩国总统被弹劾成功,对韩国是很丢脸的事情。韩国人往往会同情弱者。她一旦真的被弹劾,人们对弹劾的热情和结果可能会发生变化,尤其是在黄教安代理总统出现问题的时候,民意有可能出现变化。谁也无法准确预测未来宪法法院会做出什么裁决。

  对东北亚和中国来说,利空出尽就是利好。朴槿惠把所有损害中韩关系和东北亚稳定的事基本都做了,黄教安在未来主政过程中,如果没有突发情况,会给中韩关系改善提供了一个新的契机。

  我们希望韩国有一个稳定的政局,有一个致力于两国往前看的韩国领导人,但是韩国政局会在多大程度上修正朴槿惠的外交,包括美日韩军事合作上,包括部署萨德,需要一定时间去判断。朴槿惠被停止职务后,还要梳理对韩国总理黄教安的认知。黄教安此前访问过中国,他对中韩合作,中韩战略关系的重要性有充分认识。他在外交上会接受朴槿惠的教训,在经贸上更主动。他对中韩关系的发展也会有一定的底线思维。因此,应对未来中韩关系发展保持谨慎乐观。

  财阀决定一切 韩国没有有号召力的领袖性人物

  吕超(辽宁社会科学院研究员):这个结果令人吃惊。虽然弹劾案通不通过对韩国社会政治影响不是非常大,但对朴槿惠本人非常重要,受到弹劾的总统和自己辞职的总统完全不一样。如果按照宪法规定,总统被弹劾,由总理代行职务,现在的总理又受到在野党强烈反对,政局可能陷入混乱。

  通过弹劾案后,政局应该进入最高领导人由谁担任的讨论,在野党有可能把矛头指向现总理,政局会持续恶化,短期内很难恢复。

  韩国的根本问题是财阀决定一切,财阀对政治的干预程度很深。几大财团跟政府有很紧密的联系,通过金钱操纵政府,三星就承认了通过崔顺实向体育集团大量捐款。从目前来看,韩国没有有号召人民的领袖性人物,在野党和执政党势均力敌,韩国政治将更加混乱。韩国目前有所期待的人物,比如潘基文,他有没有能力拯救韩国还很难说。

  韩国几代总统的悲剧和韩国的政治社会特点有关。朴槿惠刚刚当选时,韩国国民对她抱有非常高的信任率。她上台初期确实展现了领导魄力,韩国政治为之一振。她不顾各方反对参加了中国抗战胜利70周年庆典活动,对中国创办“亚投行”给予支持,给中国人留下很好的印象。而此后,她强行部署萨德,所谓彻底解决慰安妇问题,签署《韩日情报协定》,背后有很多推手,比如崔顺实与洛马公司勾结,很可能有外国势力借助崔顺实对朴槿惠施加影响,这让人对朴槿惠的实际执政能力不得不产生怀疑。萨德违背韩国根本利益,使韩国处境非常尴尬,这也是对中韩友好关系的违背。

  对朴槿惠来讲,她有虚伪的一面,虽然还没到盖棺论定的阶段,但她在韩国政治当中不算有作为的领导人,甚至把韩国带入了危险的境地。从各大财阀对朴槿惠的态度来看,在财阀社会,如果被财阀所抛弃,任何领导人都会无能为力。

  从南北关系来看,最初朴槿惠提出自主和平统一方案,是韩半岛走向和平统一的好想法,受到周边国家很大支持,值得称赞,但她没有推行。南北反而出现了紧张,甚至开城工业园区被迫关闭。去年8月份的紧张对峙,是冷战结束后南北关系最紧张的一次。朴槿惠在南北关系上并没有什么作为,反而使南北关系更加恶化了。

  朝鲜半岛未来可能进入很大的震荡期

  郑继永(复旦大学朝鲜韩国研究中心副教授):弹劾的结果出来,可以算反对派压倒性胜利了。

  接下来弹劾案决议的副本会马上送给朴槿惠本人和宪法法院。从这个时候开始,朴槿惠除了有总统的名分和随身的警卫之外,其他所有权力全部停止。这段时间里她将只能住在官邸里,青瓦台就不能再去了。

  宪法法院则将在180天内决定是否通过弹劾案,现在朴槿惠唯一翻盘的希望就在于宪法法院是否能像12年前挽救卢武铉一样挽救她。这两次弹劾相同点在于程序完全一样,而不同之处在于,卢武铉弹劾案的时候,宪法法院面临的民意压力远没有此次大。朴槿惠被弹劾的另一个重要动因,是朴槿惠已经被列入嫌疑人了。

  在投票的过程中,大量民众聚集在国会外面,宪法法院面临的民意压力非常大。另外,卢武铉那次弹劾,9名大法官都在,而这次朴槿惠弹劾案,有2名大法官明年年初即将退休,所以7个人里要有6个人通过,有一定难度。我觉得这个过程可能会曲折,不过最终通过的概率还是相当大。

  这次弹劾是韩国68年宪政史上第二次,上一次国会对卢武铉的弹劾议案被宪法法院驳回。这次从结果上看,234票的赞成票说明,亲朴派相当一部分人在心理上已经完全垮了。除了50多个最核心的亲朴议员,执政党党内议员大幅度倒戈,这意味着未来韩国的政局将有更大的不确定性。新国家党濒临分裂,脱党潮会出现。这些议员已经完全抛弃了朴槿惠,他们的着眼点都放在后朴槿惠时期的权力分摊上。

  一旦韩国暂停朴槿惠职务,外交上的混乱和震惊会比较大,另外军方也会趁着国会混乱推动一些措施,但整体变化不会太大。

  目前影响半岛的不确定因素在增多。特朗普团队在半岛政策的人选上偏强硬的居多。未来朝鲜半岛的问题主要集中在两个方面,一个是韩美关系,美国很可能加强对韩军售,提高防卫费,还会继续加强在韩国的军事存在;另外一个是朝核问题,特朗普现在有两手,一手跟金正恩直接对话,另一手是在谈判破裂后采取对朝高压措施。在这个情况下,韩国可以发挥作用的空间变得更大,但是韩国国内现在政局出现如此混乱的状态,我觉得朝鲜半岛未来可能进入一个很大的震荡期。

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