9CaKrnJZOh2作者:刘弘轶opinion.huanqiu.comarticle刘弘轶:特蕾莎•梅为何突然释放“硬脱欧”信号?/e3pmub6h5/e3pn4bi4t在纠结了超过半年时间之后,特蕾莎·梅在17日中午的讲话中终于亮出了决心——英国不再寻求留在欧洲单一市场内,换句话说,英国政府决定要走“硬脱欧”道路。“硬脱欧”的决策早已有迹可循。1月10日,在接受英国天空电视台访问时,特蕾莎·梅否认了在退欧磋商中,英国在限制移民和保留欧盟单一市场准入这两个问题上面临“二选一的局面”。加之,她还表示,英国不会寻求保留“一些欧盟成员国身份”。在英国驻欧盟大使伊万·罗杰斯(Ivan Rogers)因对脱欧路线感到迷茫辞职之后,这一表态被普遍解读为英国政府下了决心要走“硬脱欧”路径,引发了市场的恐慌。“硬脱欧”是什么?按照英国国内的“硬脱欧”派的设想,“硬脱欧”路径上,英国不必以放弃部分边界管控权、有条件允许欧洲移民自由流动为代价,能部分保留英国在欧洲共同市场的地位,享受零关税的好处。但欧盟一方对英国加入欧洲一体化进程以来的各种只强调权力不履行义务的做法十分不满。英国脱欧公投后,欧盟一方的表态开始变得强硬。欧洲理事会主席图斯克称,“不会有点菜式的单一市场”,强调欧盟是建立在资本、劳动力、服务以及商品自由流动原则上的。按照欧盟方面的表态,“硬脱欧”意味着英国要完全退出欧盟的单一市场,甚至放弃欧盟经济区成员国身份,此外还要正式切断同欧盟其余27个成员国之间的贸易纽带,重新就贸易协定进行谈判,走“硬脱欧”道路的英国将为脱欧付出巨大的代价。 相比“硬脱欧”坚决维护英国的移民控制权,“软脱欧”以确保英国能继续留在欧洲单一市场为首要。“软脱欧”路径上,英国将像挪威一样加入欧洲经济区,这意味着英国会继续留在单一市场,但将不再有改变市场规则的话语权。此外,英国也将寻求留在关税同盟之内。相比“硬脱欧”,“软脱欧”将脱欧对英国经济的损害最小化。但代价是其必须接受欧盟的人员自由流动,同时失去欧盟议会话语权。人员自由流动和在欧盟中的话语权问题本来就是英国“脱欧派”的不满所在,如果无法得到满足,脱欧公投本身的意义将被打上一个大大的问号。总结起来,英国在两种路径之间的纠结点在于在单一市场准入和移民控制,失去单一市场准入将对英国经济构成重大打击,而放弃移民控制则违背了英国脱欧的初衷。无论是“硬脱欧”还是“软脱欧”都无法同时满足英国的这两点利益诉求,这成为英国迟迟无法确定下脱欧路径的根源所在。而梅相在此时作出这一决定,是多方压力的结果。脱欧方案的难产考验着英国国内原本支持脱欧的民众的耐心。脱欧之后的多项民调都表示,很多英国人陷入了不知如何选择的迷茫,甚至在一些民调中,留欧派反超了脱欧派。民意的摇摆影响着英国的政坛格局。英国独立党在英国舆论界营造梅政府无作为的氛围,利用谴责梅政府在推进脱欧上办事不力来捞取政治资本。该党党魁法拉奇以浅显易懂、读者多为中下层阶级的《每日快报》(Daily Express)等媒体为阵地,频频公开质疑梅政府的能力、批评梅政府无所作为,措辞强硬,形容梅相无能、无勇气、无领导力。英国议会、政府、法院各方均涉及的脱欧谈判主导权争夺是脱欧之后引人关注的事件。此外,脱欧部及脱欧谈判团队的建设也非常不顺利。因为脱欧部不是一个单纯的外交部门,同时还需要就贸易、社会福利等议题与欧盟进行对话,其工作具有很强的专业性。需要英国外交部、财政部等在内的政府部门抽调人手。罗杰斯的辞职暴露出了很多脱欧进程参与者的困惑——不知方向,脱欧谈判俨然成为了一份缺乏吸引力的“苦差事”。这一系列事件的重要根源在于英国政府没有拿出确定的方案。由于失去单一市场成员国身份将会使英国付出巨大的经济代价,经济界早前普遍看衰“硬脱欧”路线。梅相的表态之前,英国的各项经济指标已经经历了巨大波动。“硬脱欧”所带来的损失远不仅限于经济领域。因为人口不占优势而被英格兰“拖出”欧盟的苏格兰坚决反对“硬脱欧”,苏格兰首席大臣斯特金已经明确表示,如果英国走了“硬脱欧”道路,苏格兰将再次进行独立公投以留在欧盟内。威尔士方面也反对“硬脱欧”路径。北爱尔兰刚刚也发生了政局变化,就脱欧问题存在分歧的民主统一党与新芬党执政联盟破裂。考虑到“硬脱欧”的严重后果,梅相在讲话中表示出英国离开单一市场之余,也表示英国会在将来尽可能多地获得单一市场的权利,将与欧盟的零关税贸易、与欧盟达成关税协定、英国爱尔兰的共同旅游区、与欧盟的技术和监管治安信息共享、在英欧盟公民和在欧英国公民权利等事项作为脱欧谈判的优先项。不难看出,梅相的补充说明在尽量安抚反“硬脱欧”势力。但是,类比英国觉得布鲁塞尔的机制因为要调合28个成员国的利益诉求而效率低下,英国要就上述几个问题和欧盟达成成果也需要一场“马拉松式战役”。梅相的“硬脱欧“信号已经发出,但并不意味着英国脱欧的道路将趋于平坦,经济界的唱衰、地区政府议会的反对等问题依旧存在。梅相补充方案难以在短时间内达成,因此收益是长线的,“硬脱欧”的代价又是利益受损的各方难以消化的,英国脱欧依旧坎坷。(作者是厦门大学国际关系学院学生)1484699940000环球网版权作品,未经书面授权,严禁转载或镜像,违者将被追究法律责任。责编:huangshengnan环球网148469994000011["9CaKrnJWGI0","9CaKrnJWGGV","9CaKrnJWjAn","9CaKrnJWcjR","9CaKrnJWbtR"]//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0118/08/44/20170118084411594.jpg
在纠结了超过半年时间之后,特蕾莎·梅在17日中午的讲话中终于亮出了决心——英国不再寻求留在欧洲单一市场内,换句话说,英国政府决定要走“硬脱欧”道路。“硬脱欧”的决策早已有迹可循。1月10日,在接受英国天空电视台访问时,特蕾莎·梅否认了在退欧磋商中,英国在限制移民和保留欧盟单一市场准入这两个问题上面临“二选一的局面”。加之,她还表示,英国不会寻求保留“一些欧盟成员国身份”。在英国驻欧盟大使伊万·罗杰斯(Ivan Rogers)因对脱欧路线感到迷茫辞职之后,这一表态被普遍解读为英国政府下了决心要走“硬脱欧”路径,引发了市场的恐慌。“硬脱欧”是什么?按照英国国内的“硬脱欧”派的设想,“硬脱欧”路径上,英国不必以放弃部分边界管控权、有条件允许欧洲移民自由流动为代价,能部分保留英国在欧洲共同市场的地位,享受零关税的好处。但欧盟一方对英国加入欧洲一体化进程以来的各种只强调权力不履行义务的做法十分不满。英国脱欧公投后,欧盟一方的表态开始变得强硬。欧洲理事会主席图斯克称,“不会有点菜式的单一市场”,强调欧盟是建立在资本、劳动力、服务以及商品自由流动原则上的。按照欧盟方面的表态,“硬脱欧”意味着英国要完全退出欧盟的单一市场,甚至放弃欧盟经济区成员国身份,此外还要正式切断同欧盟其余27个成员国之间的贸易纽带,重新就贸易协定进行谈判,走“硬脱欧”道路的英国将为脱欧付出巨大的代价。 相比“硬脱欧”坚决维护英国的移民控制权,“软脱欧”以确保英国能继续留在欧洲单一市场为首要。“软脱欧”路径上,英国将像挪威一样加入欧洲经济区,这意味着英国会继续留在单一市场,但将不再有改变市场规则的话语权。此外,英国也将寻求留在关税同盟之内。相比“硬脱欧”,“软脱欧”将脱欧对英国经济的损害最小化。但代价是其必须接受欧盟的人员自由流动,同时失去欧盟议会话语权。人员自由流动和在欧盟中的话语权问题本来就是英国“脱欧派”的不满所在,如果无法得到满足,脱欧公投本身的意义将被打上一个大大的问号。总结起来,英国在两种路径之间的纠结点在于在单一市场准入和移民控制,失去单一市场准入将对英国经济构成重大打击,而放弃移民控制则违背了英国脱欧的初衷。无论是“硬脱欧”还是“软脱欧”都无法同时满足英国的这两点利益诉求,这成为英国迟迟无法确定下脱欧路径的根源所在。而梅相在此时作出这一决定,是多方压力的结果。脱欧方案的难产考验着英国国内原本支持脱欧的民众的耐心。脱欧之后的多项民调都表示,很多英国人陷入了不知如何选择的迷茫,甚至在一些民调中,留欧派反超了脱欧派。民意的摇摆影响着英国的政坛格局。英国独立党在英国舆论界营造梅政府无作为的氛围,利用谴责梅政府在推进脱欧上办事不力来捞取政治资本。该党党魁法拉奇以浅显易懂、读者多为中下层阶级的《每日快报》(Daily Express)等媒体为阵地,频频公开质疑梅政府的能力、批评梅政府无所作为,措辞强硬,形容梅相无能、无勇气、无领导力。英国议会、政府、法院各方均涉及的脱欧谈判主导权争夺是脱欧之后引人关注的事件。此外,脱欧部及脱欧谈判团队的建设也非常不顺利。因为脱欧部不是一个单纯的外交部门,同时还需要就贸易、社会福利等议题与欧盟进行对话,其工作具有很强的专业性。需要英国外交部、财政部等在内的政府部门抽调人手。罗杰斯的辞职暴露出了很多脱欧进程参与者的困惑——不知方向,脱欧谈判俨然成为了一份缺乏吸引力的“苦差事”。这一系列事件的重要根源在于英国政府没有拿出确定的方案。由于失去单一市场成员国身份将会使英国付出巨大的经济代价,经济界早前普遍看衰“硬脱欧”路线。梅相的表态之前,英国的各项经济指标已经经历了巨大波动。“硬脱欧”所带来的损失远不仅限于经济领域。因为人口不占优势而被英格兰“拖出”欧盟的苏格兰坚决反对“硬脱欧”,苏格兰首席大臣斯特金已经明确表示,如果英国走了“硬脱欧”道路,苏格兰将再次进行独立公投以留在欧盟内。威尔士方面也反对“硬脱欧”路径。北爱尔兰刚刚也发生了政局变化,就脱欧问题存在分歧的民主统一党与新芬党执政联盟破裂。考虑到“硬脱欧”的严重后果,梅相在讲话中表示出英国离开单一市场之余,也表示英国会在将来尽可能多地获得单一市场的权利,将与欧盟的零关税贸易、与欧盟达成关税协定、英国爱尔兰的共同旅游区、与欧盟的技术和监管治安信息共享、在英欧盟公民和在欧英国公民权利等事项作为脱欧谈判的优先项。不难看出,梅相的补充说明在尽量安抚反“硬脱欧”势力。但是,类比英国觉得布鲁塞尔的机制因为要调合28个成员国的利益诉求而效率低下,英国要就上述几个问题和欧盟达成成果也需要一场“马拉松式战役”。梅相的“硬脱欧“信号已经发出,但并不意味着英国脱欧的道路将趋于平坦,经济界的唱衰、地区政府议会的反对等问题依旧存在。梅相补充方案难以在短时间内达成,因此收益是长线的,“硬脱欧”的代价又是利益受损的各方难以消化的,英国脱欧依旧坎坷。(作者是厦门大学国际关系学院学生)