李家成:美国新任防长马蒂斯访韩 释放强化美韩同盟的信号

2017-02-04 08:51:00 中国网 李家成 分享
参与

  2月2日,美国新任防长、五角大楼新掌门詹姆斯·马蒂斯拜会韩国代总统黄教安时表示,谁都无法离间韩美两国,美国将始终与韩国携手同行。马蒂斯会见青瓦台国家安全室室长金宽镇时表示,特朗普政府将优先处理朝核威胁这一当务之急。2月3日,马蒂斯会见韩国外交部长官尹炳世,并与韩国防长韩民求举行首场防长会谈,重申对韩协防承诺和“萨德”入韩立场以抗衡朝鲜核导威胁。这是马蒂斯就任国防部长以来的首次出访行程,也是特朗普内阁部长中的首个海外访问行程。由此可见,特朗普政府的朝鲜半岛政策基调是巩固美韩同盟,慑止朝鲜妄动,制衡中国崛起。

  高度重视美韩同盟                                                                     

  特朗普在竞选期间曾恫言,除非韩国愿意负担更多成本,否则他就要从韩国撤走美军,这引起韩国的不安。目前美国在韩国驻扎了2.85万美军。马蒂斯表示,在韩国面临朝鲜挑衅的情况下,美国政府将进一步深化韩美关系。美国总统特朗普让他转告,他高度重视韩美同盟。新一届美国政府仍将信守协防韩国的坚定承诺,双方就进一步深化发展基于共同价值观和互信的全面战略同盟关系达成一致。美方深知解决朝鲜核问题的紧迫性和发展韩美同盟的重要性,因此他才决定就任后最先访问韩国。这表明特朗普政府重视与韩国的同盟关系,并显示美国将继续参与亚太安全保障事务的立场,以便消除韩国的担忧,在特朗普政府明确其太平洋战略之前让盟国安心。

  黄教安表示,马蒂斯上任后将韩国选为首个出访地,这向外界传递韩美同盟很重要、发展前景可观的信息。黄教安对60年来韩美同盟在安全、经济领域取得发展予以高度评价,韩美两国是追求半岛和平与统一的同盟,希望此次美国防长访韩能收获巨大成果。韩民求强调,韩美两国凭借共同价值观和互信同舟共济60多载,任何逆境都无法动摇韩美同盟。

  马蒂斯韩国行无疑将进一步巩固美韩同盟关系。加之,两国防长并未谈及分摊美军驻扎费问题,但驻韩美军司令文森特·布鲁克斯在随马蒂斯从乌山基地乘机北上首尔时详细说明了韩国对驻韩美军所作的贡献。

  共同应对朝核问题

  朝鲜劳动党委员长金正恩在新年贺词中说洲际弹道导弹(ICBM)试射已进入最后阶段。近日,美国智库北纬38度(38 North)说,朝鲜似乎已经重启了设在宁边的主要核设施。该核设施可生产用来制造核武器的钚。并且,鉴于韩美两国均处于政治转型期,朝鲜可能误判局势而发起挑衅,韩美两国深表忧虑,将保持高度军事戒备与强有力的协防态势,联合防卫遏制朝鲜挑衅,美国将加强对朝延伸威慑执行力,抗朝援韩,有效、及时应对各种突发情况。马蒂斯对朝鲜警告称,针对美国及盟友的攻击必被挫败,美国将以压倒性的优势有效反制一切核攻击。韩民求也在会谈上强调了美军战略武器常驻半岛对抗朝核的必要性。

  基于此,两国防长决定今年3月大办“关键决心”及“鹞鹰”联合演习,以防朝鲜借机射导挑衅考验美国新政府的耐性。据悉,两国正在磋商航母、轰炸机等美军战略武器大举参演的方案,9.3万吨级“卡尔·文森”号航空母舰领衔的战斗群也在考虑之列,该舰上月5日驶离圣迭戈母港已抵达亚太海域。此外,双方还就继续磋商提高美国对朝延伸威慑执行力达成一致,即通过定期出动或轮换部署实现战略武器常驻韩国,防范朝鲜核导挑衅。

  此外,值得警惕的是,美国已经传出先发制朝、赶金下台乃至颠覆制度来叫停核导计划的呼声,一旦朝鲜执意发射洲际导弹,鹰派主张可望进一步得势。鉴于特朗普及其国安顾问弗林曾于当地时间2日相继对伊朗日前发射中程弹道导弹提出警告,美国很可能对朝鲜的挑衅行径采取强硬反制措施。马蒂斯也曾在上月的参议院听证会上表示,任何可能性都应摆上台面讨论。由此可以推知,对朝动武也在美国的考虑之列。

  推进“萨德”入韩进程

  马蒂斯称,“萨德”入韩完全是拜朝鲜所赐。朝鲜不断发展核导频频文攻武吓,美国将为保护韩国人民和驻韩美军采取部署“萨德”反导系统等防御性措施。马蒂斯说:“如果不是朝鲜的挑衅性行为,我们也不需要在那里部署‘萨德’。(部署)萨德是为了防御美国盟友的子民,以及致力于保障韩国安全的美国士兵。”美韩将采取“萨德”反导系统这一极其有效的防御措施保护韩国人民及驻韩美军免受朝鲜威胁。美韩防长强调将装备驻韩美军的“萨德”反导系统是只针对朝鲜导弹威胁的防御系统达成共识。

  两国防长不顾中俄的强烈反对,重申5-7月如期向驻韩美军部署“萨德”的立场,,并就按原计划于年内部署和启动“萨德”系统。美国国防部长马蒂斯在韩美防长会谈上听取韩国防长就中国反制萨德措施的说明后,指出驻韩美军部署“萨德”反导系统只针对朝鲜不针对中国,并提议共同向中方澄清这一点。

  马蒂斯访韩,使得特朗普政府在半岛两大核心议题上的立场显露无疑,即决不容忍朝鲜发展核武,坚定推进“萨德”入韩进程。因此,“萨德”入韩两大变数之一的“特朗普冲击”已经归于湮灭。目前唯一尚存的变数便是朴槿惠弹劾案能否加速审定、韩国下届总统大选能否提前举行、谁将问鼎韩国下届总统宝座。中国的对策除了坚决反对“萨德”入韩之外,还需要一方面根据“萨德”入韩的进度被迫升级反制措施,并与俄罗斯协同配合,共同出击,另一方面实时跟踪朴槿惠弹劾案的案情和韩国下届总统大选的选情,做好相应预案。随着“萨德”入韩持续推进,中韩关系无疑会进一步走低。

  李家成 辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

责编:黄胜男