学者:蒂勒森访华为何身段如此柔软?

2017-03-22 10:10:00 环球网 姚锦祥 分享
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  习近平主席19日会见了美国国务卿蒂勒森,作为“习特会”之前的重要会晤,蒂勒森此访释放了极大善意,表示双方领导人的会晤将“为美中关系未来50年的发展确定方向”,并提到,美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系。那么美方为何此次会采取如此柔软的姿态?所谓“未来50年的发展方向”又在指向什么?

  首先,很多人将其视为美国“试水温”的举措,甚至是麻痹中国的糖衣炮弹。实际上,目前总结特朗普新政府的对华政策还为时过早,很多都还停留在口头而非行动。因此,目前中国在对外政策上不应有剧烈的调整和变化。中欧关系的发展正不断加速,中俄在经贸、战略上的互惠关系也不断加深,中俄与中美关系的发展不应是互斥的。我们应该注意美国在这方面的“小心思”,并主动造势逼出美国真正的想法和底线。中国的淡定和自信,才能让美国外交政策的全貌越来越清晰。

  其次,很多人将特朗普上任视为孤立主义和美国世界霸权开始衰落的标志,而“让美国再次伟大”的口号实际上可能是让美国重新掌握世界主导权的有效手段。美国长期以来使用的“再平衡”政策,其实并非仅适用于亚太,而是一系列“各层次”、“全球性”与“全方位”的大战略政策布局,通过不断的政策调整,来达到美国对相关议题的“再主导”,关键取决于美国现在关注的重点“pivot”在哪里。美国当前希望平衡的重点,一是为支撑其世界霸权和盟国体系而付出的成本,二是当前开放的世界经济体系对美国经济和制造业带来的负面影响,三是全球恐怖主义对美国国家安全的现实威胁。然而,特朗普对这些议题的再平衡手段,往往都是强硬的政治施压和以邻为壑。他似乎意识到,如果继续强硬地在相关议题上与中国对抗,不仅无助于问题的解决,反而会导致美国再平衡的目标无法达成,而其他在美国压力下失意的国家会越来越多地团结在中国的周围。

  最后,特朗普的再平衡目标能否实现,中国将起到至关重要的作用。中国作为一个最强劲的伙伴,比作为敌人更有利可图。因此,我们才看到特朗普最近在对华政策上的不断转变,包括转变了对台政策的调整,屡次重申“一个中国”。因此,可以预期未来美国会在一些中国关切的议题上做出让步,而与此相对应,中国企业也可以适当给美国制造,让美国与中国先从经济工业领域扩大合作空间,让美国觉得中国是他的合作伙伴,而非零和竞争的对手。 同样的,我们也应该鼓励美国企业来华进行技术投资,让美国“再平衡”与中国的“一带一路”在这里发生交流。

  另外,至于台湾问题,特朗普政府应不会与台湾增进更多军事与政治关系。美国现在希望大陆能协助自己成为翘起世界各种新发展的助力,从根本上解决或缓和很多国际问题。特朗普政府已经关注到民进党当局最近所作所为,担心台湾未来有可能荒腔走板严重破坏两岸关系和平,从原本开放支持与台湾当局更多接触转向收紧对台湾合作。

  从以上这些角度来看,我们就能更好地理解为何蒂勒森此次访华展现柔软身段。特朗普并非“政治素人”,而是一个精明的政客。他并不希望中国成为其任期内纠缠不休的对手,而是有助于他实现政策目标的重要伙伴,这也正是所谓“为美中关系未来50年的发展确定方向”的内在意涵。而从中国的角度来看,应该把握特朗普外交的务实特性,在中美合作共赢的大格局下,在坚持既有外交原则和外交底线的前提下,寻求确保自己的核心利益的。 (作者姚锦祥,早稻田大学亚洲太平洋研究科博士生;王裕庆,北京大学国际关系学院博士生)

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