吴正龙:安倍豪赌修宪为哪般?

2017-05-22 15:09:00 环球网 吴正龙 分享
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  近来,日本首相安倍晋三就修改和平宪法内容、时间和具体做法等接连发表讲话和指示,其修宪路线图跃然纸上。这是安倍押上个人政治生涯的一场豪赌。

  归纳起来,安倍修宪路线图主要内容包括:加速自民党和国会修宪讨论;自民党成立工作组起草修宪法案,在保留宪法第9条放弃战争的第一款和不保持武装力量的第二款的同时,新增第三款,将自卫队存在写进第9条该条款,还要增加将免费教育从初中等教育扩大到高等教育的内容;修宪法案明年递交国会审议通过,2020年新宪法付诸实施。

  根据日本宪法第96条,修改宪法必须满足三个条件:众议院三分之二票同意;参议院三分之二票赞成;全民公投过半数票通过,修宪才能有效。就当前日本众参两院自民党和其执政伙伴公明党控制的席位来说,如果不出意外,前两项条件已经达标,而第三项则存在较大变数。

  日本多种民调显示,大多数民众认为,宪法第九条对维护日本战后和平体制功不可没,超过一半以上民众反对修改宪法,只有四成左右选民持赞成态度。对安倍来说,公投这一关不好过。值得注意的是,近来安倍后院起火。外相岸田文雄日前表示,“我根本没有想过要修改宪法第九条。现在这一个想法也没有改变。” 前自民党干事长石破茂对安倍修宪方案也提出异议。

  在修宪前景不明朗的情况下,安倍不但没有停止修宪的脚步,反而加快了推进节奏。促使安倍孤注一掷,豪赌一把的主要因素如下。

  其一,时间不等人。安倍对修宪有些急,他已预感到留给他的时间不多了。在众议院明年9月改选之前,国会存在通过安倍修宪方案的重要时间窗口。如果错过了,众参两院明后两年相继举行选举,届时能否保持三分之二的多数尚属未定之天。

  其二,摘掉自卫队“违宪”帽子,成为“正常”国家。事实上,经过内阁解禁集体自卫权和国会通过安保法之后,日本不但获得行使集体自卫权,而且在没有受到直接攻击,仅仅只是“威胁”时,也可对他国行使武力。日本宪法第九条已被阉割而架空。尽管第九条第二款和新增第三款“相互打架”,难以自圆其说,但是通过此举,安倍可从宪法的高度为自卫队“正名”,使其获得合法性,彻底摘掉自卫队“违宪”帽子,为安倍强军武备提供正当性和合法性,为日本成为“正常”国家提供法律依据。

  其三,实现自民党立党宗旨,为个人留下政治遗产。修改宪法是自民党立党的宗旨和奋斗目标。自民党历届政府未能实现的此项任务,如能在安倍任内完成,将成为其重要的政治遗产。

  其四,森友学园的“地价门”丑闻持续发酵,已对安倍形象以及支持率带来了不小的冲击,安倍急需用修宪这个热门话题来转移舆论视线,摆脱困局。

  为争取民意,通过公投这一关,安倍对修宪有关方方面面作了精心安排。一是由于年轻人对修宪抵触情绪较小,安倍政府将修宪公投的投票年龄从20岁下调到18岁,企望从年轻人当中获得更多的支持票源。二是接过在野党日本维新会的主张,即把免费教育从初中等教育延伸到高等教育。一举两得,既可拉拢前者,又可争取更多年轻人对修宪的支持。三是渲染“中国威胁论”、炒作“半岛有事论”,向民众灌输“大敌当前”修宪的正当性和必要性。

  此外,为化解党内对立情绪,安倍将把岸田文雄、石破茂等人拉进自民党修宪工作组,即便不能彻底改变他们的立场,也要弱化其态度,实现党内认知统一的最大化。

  安倍设的这场赌局只有两种结果:赢了,安倍将名声大噪,成为自二战后执政时间最长的日本首相;输了,安倍将身败名裂,自民党内大佬会伺机扳倒他,黄袍加身,坐上首相的宝座。孰是孰非,还有待观察。(作者是前驻外大使、环球网特约评论员)

责编:翟亚菲
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