吴正龙:再摘总理桂冠,默克尔为啥仍“头痛不已”?

2017-10-12 09:36:00 环球网 吴正龙 分享
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  在德国联邦议院选举中,默克尔领导的联盟党保持第一大党地位,但仅获得三分之一选票,得票率创历史之最低,可谓“险胜”过关。默克尔“梅开四度”,将和科尔一起成为德国历史上任职总理时间最长的政治家。

  然而,为实现这个“战略目标”,德国付出了沉重代价:大党式微,小党“集体崛起”,右翼民粹主义政党选择党异军突起,一举成为德国第三大政党,打破德国政坛传统意义上的中左和中右格局,重塑德国政治版图。

  由于德国政党出现粹片化,导致权力向小党扩散,默克尔执政空间受压缩,执政能力受约束,下一任不轻松。

  选择党虽是在野党,但占据议会这个平台,可以堂而皇之地宣传右翼主张,对默克尔执政构成干扰和掣肘。选择党利用贫富差距、难民问题以及欧洲一体化问题,鼓吹反欧和排外情绪,取得历史性的胜利。对于默克尔来说,如何妥善处理这些问题,赢回选择党的支持者,防止该党做大做强,将成为其执政优先考虑的重要日程,同时也将成为耗费其精力和时间一个头痛问题。

  明年巴伐利亚州将举行大选,联盟党成员基社盟已感到来自选择党的压力,为赢得此次选战,已加大对默克尔移民政策的批判,这有可能促使德国政治整体右倾的趋势,挤压默克尔的政策回旋余地。

  作为联盟党长期合作伙伴,第二大党社民党在最近几次选举中是屡战屡败,此次大选之后宁可当在野党,也不当默克尔“跟班”,要摆脱联盟党的阴影,自谋生路,期待下次大选中打个翻身仗。联盟党失去一个好帮手,对其执政带来负面影响不可小视。

  由于社民党不与联盟党再次组成大联合政府,而其他所有政党又都排除与选择党合作的可能,因此联盟党只有一种选择,与自民党和绿党组建联合政府,也即牙买加组合,因为这三党的旗帜代表色组合起来与牙买加国旗颜色一致。这是首次在联邦层面推行这种组合,面临的困难不少。

  首先,牙买加组合结构脆弱。牙买加组合共有四方构成。四方既联合,又相互制衡,相互博弈。只要一方不同意,就可绑架整个联合政府,令其停摆。因此,相比前三届政府,未来联合政府会十分脆弱。

  其次,构建牙买加组合过程复杂。一是联盟党内部在包括养老和难民问题,尤其是难民事宜上存在分歧;二是自民党与绿党在欧洲一体化进程、欧元区等问题上分歧严重。前者主张希腊脱离欧元区,削弱并最终解散欧洲稳定机制,建立欧元区退出机制,不支持欧元区改革,而后者则赞成欧洲进一步一体化,主张将欧洲稳定机制改造成欧洲货币基金;三是对联盟党许多政策主张,自民党和与绿党持不同立场。就默克尔而言,如何协调四方立场,有予有取,达成一个为各方所接受的共同执政纲领,其重要性不亚于这次大选本身。这不但将影响德国,还将波及整个欧洲。

  最后,运行牙买加组合需要高超政治智慧和协调能力。参与组合的政党越多,越难驾驭,日常需要沟通和协调的问题也越多。默克尔在新的任期内将花费大量时间和精力,用于联合政府内部的政策沟通和协调,以统一立场,凝聚政策共识。这或将是对新的联合政府的最大考验。

  综上所述,牙买加组合将束缚默克尔手脚,制约其领导能力。

  此前欧洲舆论普遍认为,继马克龙赢得法国总统宝座之后,默克尔再摘下德国总理桂冠,欧洲一体化发动机德法将联手“复兴”欧洲事业,推动欧洲一体化进程迈上新的台阶。然而,德国大选结果给这种乐观预期泼了一盆冷水。由于德国组建联合政府需要时间和耐心,而运作联合政府更需要时间和耐心,现在看来,欧洲事务急不得,反复和折腾少不了。

  此次德国联邦议院选举,不但改变德国政治生态,削弱默克尔下一任执政能力,也将改变欧洲一体化进程,其深远影响值得关注。(作者是前驻外大使)

责编:翟亚菲
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