导读:最近,被喊得很响的“印太”战略和美日澳印“四国机制”,有一个很简单的共同点,那就是愈加明显地提高了“印度”的地位和话语权。长期以来,中国也一直对这个邻国小兄弟保持着最大程度的友好和克制,可这种局面被莫名其妙的“洞朗对峙”打破了。时隔几月,中印边界问题或许逐步淡出了人们的视线。但是,看现在的局面,美日等西方国家与印度之间的关系越来越趋于紧密,成为我们必须重视的一个问题。
而这个顺着手电光往上爬的印度,也越来越把自己“当根葱”。11月19日,中国外交部长王毅在与昂山素季共同会见记者时表示,中方提议建设“人字型”中缅经济走廊,打造三端支撑、三足鼎立的大合作格局,缅方对此表示赞赏。但谁想又击碎了印度的“玻璃心”。为什么?今天我们争取来解开这个谜底。
你们觉得,印度版图看起来像什么?如果把它比作一头大象的话...或许那只是一头“残疾象”。
先说大象头顶的“命门”,大概相当于克什米尔的位置。不消多说,这个地区长期局势混乱、交火冲突不断,是印巴问题的最主要症结所在。你看,病灶至深,导致大象头部变形、毛发稀松,这可不是“霸王”洗发水能救得了的。
再说鼻子。鼻子不仅是大象的呼吸器官和嗅觉器官,它还有触觉功能,并可用来摄取食物、搬运物品和进行攻击。然而,这个区域所属的印度泰米尔纳德邦并不太平,其中不乏有“独立建国”的诉求。作为主要攻击武器的鼻子受了重伤,如果你是这头象,安全感从何而来呢?
接着是大象的两只耳朵。左耳区域覆盖了紧邻巴基斯坦的旁遮普邦等西部地区,由于地缘、历史和宗教信仰等方面综合因素,印度教徒、穆斯林教徒、锡克教徒等多民族矛盾时而爆发,边界冲突也从未间断。不过,论严重程度的话,如果说印度这头“残疾象”的左耳患有中耳炎,那右耳基本可以被诊断为“失聪”了。
没错,大象的右耳区域涵盖了全印度分离主义运动最活跃、最频繁的地区,即西里古里走廊以东、印度东北部的七个邦(其中包括由印度实际控制的中国藏南地区,即“伪阿鲁纳恰尔邦”)。复杂的历史因素和民族构成,使这里成为了最令印度政府重视、也最难控制的地区。
我们可以对“残疾象”的身体状况做一下初步总结:整体来看,病情最严重的区域应该在头部和右耳。具体来看,头部问题属于慢性疾病,短期内治疗得当,或可控制但难治愈;而右耳问题...借用扁鹊见蔡桓公时说得一句话,那就是“疾在骨髓,司命之所属,无奈何也”。
一、“一颗致命的红痣”
上图中大象右耳上有个红点,注意到了吗?这可以被称作是一颗“致命的红痣”。这颗红痣所在位置,是印度东北部喜马拉雅山脉的一个邦——那加兰邦。它西连阿萨姆邦,南接曼尼普尔邦,东与缅甸相接。
为什么说这是一颗“致命的红痣”呢?我们且来简单梳理一下那加兰的历史吧。
那加兰邦是个山邦。这里的大部分地区属于崇山峻岭,道路也多为羊肠小道。相对鼻塞的环境,客观上造就了那加兰邦的族群,在山野中过着“一日三餐、米酒相伴”的日子,倒也自由自在。
那加兰邦有一个多数主体民族,叫做科亚克族。这个族群的人,有一个古老的传统——猎头。
这里讲的猎头可不是最近热映的《猎场》中胡歌扮演的那种职场精英。所谓猎头,就是用刀把敌人的头颅割下来。这是真的,古老的科亚克部落认为,猎取头颅不仅是英勇的象征,也是宣誓权利的最佳方式。上图这位科亚克人脖颈上有一条特别的黄铜骷髅吊坠项链,这其中每一个吊坠,就代表一个已掳获的人头。猎头的勇士们在掳获得头颅后,还可以得到纹刺面部的赏赐。这比起《赛德克·巴莱》中的成人礼纹面,要残酷多了吧!
进一步讲,那加兰邦不仅民风彪悍,而且还一直有着自己独特的梦想——独立建国。当然,这对于印度这样一个国家来说并不是什么稀罕事了,尤其在东北部地区,同样有着分离主义倾向的邦绝不止那加兰一个。然而你知道吗,那加兰邦可算是印度分离主义运动的“鼻祖”啊!这就是说,印度各邦要独立建国这回事,都少不了那加兰邦的“带头”作用!
据说,那加人的祖先原本生活在中国的黄河上游地区,祖祖辈辈繁衍生息,最终迁移到了今天的那加山区。而那时,那加地区的地理范围比现在要广,而且基本上都保持着独立或半独立的状态,并不受印度政府直接管辖。
19世纪初期,英国殖民者入侵那加地区,原本好端端过闲云野鹤生活的那加人,当然忍不了这从遥远西方跑来的陌生人。于是,那加人奋起反抗,反反复复进行了长达半个世纪的抵抗运动。结果,也许是双方都斗累了,那加人和英国人终于取得了和解,大概内容是那加人承认是英属印度的一部分,但是要有自己的高度自治权利,继续以传统方式生活,并继续传习自己的文化。
不过,那加人对于沉默过后的选择,不是灭亡,依然是继续爆发。1918年,那加人成立了自己的第一个政治组织——那加俱乐部。20年代,那加人再一次提出了独立的诉求,要求从英属印度殖民体系中分离出来。没想到,英国人还是不同意,将其驳回了。这种状态,一直拖拖拉拉,持续到了印度独立。
你猜,不能接受英国的那加人,能不能接受印度?
二、圣诞夜,惊喜还是惊魂?
答案显然是:不能。
印度独立后,原本的那加地区可以说是变得支离破碎,大部分地区被划归了阿萨姆邦。那加人认为,无论是自己的长相、生活习惯还是文字,都与印度看不出丝毫关联。而英国殖民者与其达成的和解,也与印度没半毛钱关系。既然英国撤走了,那加人也应该回归独立状态。
可是,以印度的性格,怎么会把送到嘴边的肥肉丢掉呢?
1947年印度刚刚独立,时任印度总理尼赫鲁便派人与那加人谈判,还签订了一个叫做《九点协议》的东西。这个协议的最后一条称,十年后,印度政府“将征求那加民族委员会的意见决定是继续延长这一协议,还是签署有关那加人前途问题的新协议”。然而,印度政府和那加人对此理解截然不同:印度政府认为,十年后那加人根本没有独立的可能,而那加人认为,十年后他们就可以自由选择是否独立了。通俗点讲,这意思难道不是说,协议白签了吗?
好吧,既然如此,为了自己的理想,那就继续大踏步向前走吧!那加人开始运作公投了,就像后来的南苏丹、苏格兰、加泰罗尼亚那样的公投。公投显示,绝大多数那加人都支持独立建国。可想而知,那加人和印度政府的关系,变得越来越疏远。
不仅如此,那加人的独立之路越走越“轰轰烈烈”,从“非暴力不合作”还逐步演变为了武装斗争。在20世纪5、60年代间,那加地区变成了一个战火连绵、血与火的是非之地,军队出动,枪炮不断,百姓流离失所......尼赫鲁曾试想,用强硬措施一举消灭那加人,可事不如他意,那加人的斗争能力远远超出了他的想象。
僵持不是办法,耗不起就只能暂时妥协。1962年,印度政府找到了一个看似中和的办法——不能让它独立建国,那就勉为其难让它独立建邦吧。就这样,那加兰邦从“奶茶邦”(阿萨姆邦)脱离了出来,变为印度的一个新邦,但这个邦与那加人期望的领土范围比起来,小了很多。1975年,印度政府又变戏法似的跟那加人签订了《西隆协定》,这在那加民族主义分子看来,实在是个耻辱的协定。因为,这几乎可以被认为是那加独立运动的分水岭。至此之后,那加人的分离主义运动规模越来越小,斗争气焰也今非昔比。
看上去,《西隆协定》是印度政府的一次大胜利。但从深层次看,这并没有解决那加兰独立运动的根本问题。
首先,这催生出了更激进的那加兰反政府叛乱组织。1980年,坚持独立建国的那加人组成了“那加兰民族社会主义议会”(NSCN),1988年该组织又分裂为NSCN-IM和NSCN-K。等印度政府反应过来,为时已晚,不得不面对与那加人的新一轮谈判。
第二,印度政府并没有给予那加人真正的“主人”地位。90年代以后,虽然印度政府开始做出了一系列看似善意的动作,如采取加强政治谈判、经济、科技援助等措施,但据那加兰邦的一个小伙子阿杰说,那加兰邦的现状是,经济发展仍然跟不上去,基础设施、教育、医疗条件等远不如印度其他地区,导致了当地民众对政府的不满情绪。有报道指出,这其中的根本原因,恐怕是印度政府对该地区仍然“不放心”。
不过,这“不放心”的举措,除了限制发展以外还有一点——“和平谈判”。从1997年开始,印度政府便与那加人进行了一次又一次的“和平谈判”,至今已进行了80多轮。他们或许还是担心,那加人会卷土重来吧。
直到今天,印度总理莫迪也深知那加兰问题的紧迫和严重性。2015年,莫迪刚上台不久,就撺掇着与那加人签订了一项框架协议。可是,这个框架协议非常神秘,直到现在也没有公开具体内容。据印媒报道,今年10月下旬,由那加和平谈判对话者R.N.拉维主持,那加问题的所有利益攸关方还坐到了一个谈判桌前。这是自1997年和平谈判以来的第一次。11月4日,那加兰邦首席部长泽朗还与那加六个主要派别领导人进行了会面。
听上去不错啊!那么,印度政府在实行长期的“大棒”政策,为何偏偏在这时候抛出了“胡萝卜”呢?我们知道,2019年是印度的大选年。而2018年,也就是明年年初,那加兰邦就会开展针对大选的民意调查。据报,泽朗曾对印度国家安全顾问多瓦尔说,目前是解决问题的最佳时机,在选举前搞定这个问题是非常重要的,“最好在圣诞节前解决问题”。唔,和谈谈判为虚,选举造势为实?泽朗,你果然是个耿直boy啊,一语道破了莫迪的心机......
那么,真正意义上的谈判进展是否顺利?据那加兰反政府武装组织NSCN-IM的领导人称,印度政府已经同意其建立涵盖阿萨姆邦、曼尼普尔邦等,甚至包括缅甸部分地区在内的“大那加兰”。
这会是真的吗?我们大胆设想一下,如果是真的,那加人持续了三个世纪的抗争也算有了个不错的结果。哇,忍受了多年的“地狱”之苦,终于有机会“上天堂”了。所以,此刻那加人的表情应该是这样的吧...
且不说属于印度本土的阿萨姆邦和曼尼普尔邦是不是愿意退让,你们觉得,缅甸方面把领土划给“大那加兰”的几率有多大?
三、印缅之间的“不定时炸弹”
多数时候,我们应该尽量不去预测事件的后果。一方面,我们不该低估世事变化的偶然性;另一方面,一旦预测错了,那不是打脸嘛!
客观上看,缅甸似乎是最有可能与印度发展正常关系的一个邻国了。除中国之外,缅甸的体量是印度其他几个邻国中最大的,比起来可以少受印度用各种手段掣肘。而且,印缅之间也不像印巴、印孟之间的历史纠葛那么多。二战以后,印缅关系一度密切。50年代时,印缅还与中国一道,提出了“和平共处五项原则”。
然而,印度既自称“南亚大哥”,又怎会甘心平视缅甸呢?1988年,印缅关系遇到了“大低谷”。这时,缅甸军人集团苏貌等人靠武力取得了国家政权,以所谓“民主”自居的印度就坐不住了,开始公开谴责缅甸军人政府的行为。直到冷战之后,印度的整体外交政策从“理想主义”变为了“实用主义”,与周边国家开始进行务实合作,印缅关系因此开始缓和。于是,双方在政治上不断加强互访,经济上也加强了贸易联系。另外,两国还在边界安全上开展务实合作,共同打击在边界作乱的武装分子。
没错,所谓“武装分子”,很大程度上就是指上文提到的那加兰武装反叛组织,此外还有阿萨姆解放阵线等。长期以来,这些印度东北部的武装反叛组织,在缅甸的实皆省都有基地。而缅甸西部的克钦独立军,也与他们有着紧密的联系。
然而转折又来了,印缅合作,焉知非祸?
在今年9月底发生的印缅边境冲突中,有那加兰武装组织的人称,印度在交火中已越境到缅方一侧。印军对此进行了否认,并不承认那加人的说辞。我们不管那次的“越境事件”是真还是假,至少这给我们提了个醒。所谓江山易改,本性难移。印度所谓的“务实合作”,能真的舍掉“大哥”架子吗?对于一向以“宁可我负天下人, 不可天下人负我”为座右铭的印度,与比自己弱势的缅甸发展友好关系,难道真的不是另有所图?
今年9月,在参加完“金砖峰会”之后,莫迪马不停蹄地赶往了缅甸,那是他作为总理第一次对缅进行双边访问。对此路透社表示,“印度正在寻求同资源丰富的缅甸加强经济联系,抗衡中国影响力”。
这句话不管你信不信,反正我信了。
自莫迪开始实施“东向政策”以来,不断加强与周边小兄弟的联系,这“圣母心”背后的算盘,想必明眼人都能看懂。如今,中国的“一带一路”倡议得到世界上众多国家的支持和肯定,缅甸又怎会不知呢?这便回到了开头我们提出的问题,中方提议建设“人字型”中缅经济走廊,缅甸为何赞赏有加,印度又为何心生“怨恨”?
事实上,缅甸对于印度来说,是其实现亚太大国梦的重要一环。随着中缅关系不断向前发展,印度势必担心中国的存在会减弱自己在缅的影响力,以至于影响其“东向政策”的推进。而且退一步说,印缅关系即便看起来再好,也逃避不了其边界问题,或者说那加兰问题的持续存在,甚至扩大化。如果圣诞节前,印度政府和那加人达成了最终和解,并如传言所说建立了“大那加兰”地区,那么印缅关系不可能不因此受到强烈冲击。就像气球一样,看起来越吹越大,一根针就可能扎得它无影无踪,再无“吹起来”的可能。(文/萨仏米)