刘玉书:美撕毁伊核协议,中欧合作迎来新窗口

2018-05-09 14:39 环球网 刘玉书

  美国总统特朗普当地时间5月8日下午2时正式宣布美国退出伊核协议。此举引发全球哗然,英、法、德等对美国退出该协议的决定表示遗憾。伊朗外交部发布公告称,俄罗斯近日也将派代表与伊朗就“伊核协议”的有关局势举行磋商。鉴于美国总统特朗普上任以来长期信口雌黄的外交风格,未来局势仍然有待观察。但从现有欧亚大陆国际新局势看,美国因素的不稳定性,恰恰彰显了我国长期稳定的发展和应对国际变化的抗压能力在欧亚经济发展和维护全球命运共同体利益方面的重要作用。这也为一带一路沿线国家进一步密切联系,加强与欧洲的合作打开了新窗口。

  美国毁约,欧洲遭殃。自2015年伊核协议达成以来,伊朗在减少铀浓缩和消除核原料库存方面采取了系列措施,这直接促成了近两年的欧州企业赴伊朗投资小高峰。早在2015年,欧盟与伊朗双方贸易额就达到了92亿美元。伊核协议签署后,2016年大幅增加至164亿美元。去年,增长速度更加显著,达250亿美元。从美欧与伊朗的进出口贸易总额的差别可以看出,美国退出伊核协议,对欧洲可能造成的直接影响要远远大于美国。

  

  (资料来源:美国统计署,欧盟委员会)  

  美国撕毁伊核协议,导致当前欧洲很多公司陷入窘迫的局面。如荷兰皇家壳牌公司对伊朗能源工业的投资,法国石油公司道达尔在伊朗南部天然气田的投入等。此外,空中客车也与伊朗航空业老旧设备和飞机替换方面开展了广泛的合作。雷诺公司去年还签署了一项价值7.8亿美元的利润丰厚的协议,将在伊朗建立一家每年可生产15万辆汽车的生产工厂。而美国撕毁伊核协议,这些欧盟国家的国际大公司将遭遇更多投资不确定性,需要对伊朗的政治和社会生态进行重新的评估。

  与伊核协议给欧洲国家带来的“和平红利”相比,美国公司在利益与政治冲突下对新市场诱惑的挣扎显得非常痛苦。例如,波音与伊朗的航空公司高达200亿的订单很有可能会因为此次伊核问题而取消,目前波音公司仍未向伊朗交付任何飞机。相比之下,空客公司已经交付了两架A330-200和一架A321。2017年,伊朗与欧盟之间的贸易总额达250亿,但美国和伊朗的进出口贸易额仅为2亿美元左右。由于特朗普的挑衅言论,欧盟各国开始高度关注本国在伊朗的商业利益。从今天欧洲媒体反映看,欧盟主要国家对美国此次毁约行为的回应在很大程度上都是象征性的,难有实质效果。但如果特朗普真的要重新对伊朗实施核制裁,欧盟将面临诸多挑战,如非美元计价的融资问题等。这为当前亚欧之间的区域国际关系和经济合作带来了新的变量。

  美国不靠谱,欧洲急需培育新发展动能。从英国脱欧后欧盟发布的首个预算可以看出,2014至2020年欧盟财政预算约1万亿欧元,关注的重心依然是自然资源(能源,特别是绿色能源)问题,占39%。其次有34%的预算用于协调欧盟地区经济的均衡发展,主要涉及的重心是科技创新、信息产业技术、中小企业发展、欧盟交通网络、气候变化与经济等。欧盟的预算与国家预算有很大的区别,欧盟的预算是在促进欧洲长期稳定的基础上制定的。例如欧洲国家预算主要的开支是社会公共服务和支持国家社会保障体系等,但欧盟的预算主要是面向未来和投资导向的。通过欧盟预算就能看出欧洲发展的共识和当前的集体“焦虑”。通过预算我们可以很明显看出,可持续发展资源和经济增长依然是欧盟各国关注的焦点。欧洲最近几年陷入低迷状态已经是不争的事实,2015年以来对伊朗的合作和市场开拓产生的新增长亮点目前也眼看就要被美国搅局。亚欧大陆之间的合作会出现多大程度的变数?这个问题有待进一步观察。

  

(资料来源:欧盟委员会)  

  美国搅局下,国家政治和经济环境的稳定预期成为国际战略合作的关键变量。对于欧洲公司而言,他们现在最担心的是特朗普会激怒伊朗带来政局变动,从而直接影响其在伊投资和商业利益。因此,今天全球资本市场对伊朗的反应都保持着观望的状态。相较之下,中国面对美国各种叫嚣表现的沉稳姿态,给资本市场带来了更加明确的发展蓝图,对欧盟各国而言,与中国的合作,也成为了他们不唯美国马首是瞻,增加自身经济多元化、多动能化,提高自身经济体稳定增长能力的重要战略选择。以德国为例,随着一带一路倡议的推进,据商务部统计,2013至2016年,德国自中国进口增长了578.6%,达9.5万吨,对中国出口增长了390.7%,达21.1万吨。美国在中亚地区越是表现的反复无常,越会彰显出中欧合作稳定性所表现出来的长期价值,中欧合作将进一步迎来新的发展窗口。 (作者是中国人民大学重阳金融研究院研究员)

责编:李程程
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