孙海潮:国际政治格局深刻调整变化方兴未艾

2018-06-14 08:48 环球网 孙海潮

  G7峰会是法国时任总统德斯坦于1975年倡议并实施的。当时冷战正酣,七个“最大的工业化国家”组成“富国俱乐部”,在世界政治经济和热点地区形势等重大问题上协调立场,对世界发展方向提出“最具权威的指导性意见”,对敌手发出制裁威胁并加以实施。多年风光无两。冷战后,为约束并最终把俄纳入西方轨道,G7扩员成为G8,但俄只能参加政治议题讨论,2014年因乌克兰危机又被扫地出门,G8复归于G7。2008年世界金融危机爆发,G8峰会发生严重分歧,影响日减,每年所讨论的议题和会议公报已鲜被提及,倒是峰会期间的大规模抗议游行成为报道热点。G20已大有取代G7趋势。

  2017年的G7意大利峰会,因特朗普执意退出巴黎气候协定而陷入争吵。德国总理默克尔用“我不想说峰会是失败的”加以概括,舆论则称“美国优先”已沦为“美国孤立”。2018年的加拿大峰会不欢而散。默克尔深感失望之余,在德国ARD电视访谈中称之为一场“使人沮丧而又警醒的经历”,“以我的性格,我已经说的够多了”。欧洲舆论则直接称为“乱哄哄”和“惨败”,不少文章干脆以“惨败”为标题,再加一句 “美国从未如此孤立”。

  为期两天的峰会,G7领导人并没有就当前的重大国际问题展开讨论,而是就峰会最后公报进行激烈的讨价还价。峰会前,马克龙和特鲁多联合向特朗普发出警告:法国和加拿大不会接受贸易战的威胁恫吓。马克龙谈及欧美贸易战的前景:“如果他能对我访美时发表的双边声明言行一致,就不会采取消极的单边主义措施” 。

  如果说欧洲领导人在去年的G7峰会上是“苦口婆心”地劝说特朗普不要退出巴黎气候协定,那么今年则是“针锋相对”。特朗普仍一如既往地“半威胁半保证”地压盟国让步。“美国亏大了。绝不能再照此办理了,你们看着办吧。”

  两天争吵达成的最后公报本是妥协的产物,8页28条,既无实质内容又无约束性。公报强调建立在规则基础之上的国际贸易体制的重要作用,承诺继续向保护主义斗争。针对特朗普的贸易战威胁,公报照顾了特朗普的要求,如自由贸易的平等自由公正互利性,使世贸规“现代化”以适应形势需要。欧盟重申“集体规则”的必要性。公报避免谈及伊朗核协议,仅强调反对伊朗发展核武器,显然是美国的思想。呼吁俄停止破坏民主体制,放弃支持叙利亚政权,是美欧的共同心声。

  特朗普“来的最迟,走的最早”。来的迟是看不上,走的急是心生厌烦和要赶去会晤金正恩,峰会最后公报由他人代签。加拿大总理特鲁多主持峰会后记者招待会,指称加士兵与美一起进行反恐战斗,美对加产品征收高额关税是对他们的侮辱。加方将将坚定地应对美国钢铁关税,遗憾但却是坚定地于7月1日对美国非法强加的贸易措施进行反击。“加拿大礼貌而理智,但不能任人欺负。”

  “空军一号”专机上特朗普总统本来在一心盘算着新加坡的会晤,却被随后传过来的电视画面打乱了心绪,当即指示美国代表团:特鲁多“虚伪和虚弱”,“美国不签署最后公报了”,“因为美国市场已被低关税汽车淹没”。

  美国拒签最后公报,使维系G7峰会成果的表面团结被撕碎。尚在加拿大的其他6国首脑顿时炸了锅,批评特朗普搅了本届峰会。特经济顾问库德洛称特鲁多在背后捅刀子,特鲁多的背叛行为迫使美国收回在两天磋商中达成的妥协。美国不能显示出软弱。特鲁多应为峰会失败负责。加拿大方面,特鲁多民调持续攀升,朝野空前一致,舆论好评如潮,称之为“一个好船长”。

  马克龙与特朗普握手与去年相比更进一步,用力之大,在老头手背上留下了一道白印。马克龙回国后,爱丽舍宫总统府当即发表声明,称特朗普“言行不一”和“摇摆不定”,但“国际合作不能受制于愤怒和怨言”。“我们将执行经过两天时间达成的文本和承诺,有人背离,暴露出他的言行不一和摇摆不定,但我们将践行承诺。”“法国和欧盟坚持支持公报,如同各签署方所希望的那样。” 马克龙认为本次峰会已由G7变为G6+1。“美国总统可能认为孤立是正常的。我们认为6国为另一方也是正常的。因为其他6国代表了价值观、市场经济和真正的国际力量。”马克龙有意发动其他6国发表联合声明,意思是要抛开美国单独行动了。特朗普回答迅捷遭遇直接:“请告诉特鲁多总理和马克龙总统,他们将向美国付出巨额关税。欧盟与美国的贸易盈余达1510亿美元,加拿大则阻止美国农产品和其他产品准入。”

  默克尔已毫不掩饰对峰会失败的沮丧情绪,“我不相信跨大西洋关系业已结束,但美国拒绝签署峰会联合公报已迈出了决定性的一步”。汽车是德国经济最为重要的部门,更是德国出口的最大商品,默克尔对特朗普有关德国是冷战结束的“最大获益国”和“德国最坏”的结论深感忌惮,对特朗普“美国市场已被低关税汽车淹没”的话语深感不安,认为美国在保护主义道路上走的已相当远,欧盟需要建立 有效的共同战线,在对待美国加征钢铝关税等问题上始终统一行动。德外长马斯说,特朗普的一条推特便会摧毁所有的信任和信誉。

  由默克尔团队发布的推特上照片迅速传遍世界每个角落,成为世界新闻史上最为轰动的事件。照片极具象征意义且信息量极大:现场气氛紧张,默克尔怒不可遏地教训特朗普,其他领导人都站在默克尔一边,特朗普双手抱胸的惯常动作,“我不在乎”。特朗普还有一句话:“6国占美国便宜多矣!”看到照片的人不由发问:“西方领导权易位?”默克尔还透露,7月将召开北约峰会,“并不乐观”。

  美国尚不会退出G7,但好像有点“只许失败不不许成功”的意思。相同时间,在中国青岛举行的上海合作组织峰会,热烈融洽团结成果丰硕充满信心,与G7形成鲜明对照。特朗普急于与金正恩会晤,热情程度和“世纪握手”,颇有“只许成功不许失败”的意味,与他在G7峰会上的冷漠甚至愤怒形成鲜明对照。

  国际政治关系和力量对比格局变化大调整,使世界处于百年未有之大变局,而且仅是开始,真使人有眼花缭乱之感。今年的G7峰会应被视作为一个标志性事件。(作者为国际问题研究基金会欧洲中心主任,察哈尔学会高级研究员,前驻外大使)

责编:翟亚菲
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