吴正龙:特朗普缺席释放什么信息

2018-11-16 12:49 环球网 吴正龙

  不久前,白宫宣布特朗普总统将不参加本月在新加坡举行的东亚峰会以及在巴布亚新几内亚召开的亚太经济合作组织(APEC)峰会,由副总统彭斯代为出席。特朗普缘何缺席这两场重要多边活动,又向国际社会释放什么信息?

  俗话说,道不同不相为谋。东亚峰会和APEC峰会的宗旨与特朗普的理念格格不入,特朗普很难找到与会议共同的语言,并在同一频道产生共鸣。

  东亚峰会致力于推动东亚一体化进程、实现东亚共同体目标,由东盟轮值主席国主办,东盟在东亚峰会及东亚合作进程中发挥主导作用。这与特朗普奉行的“美国优先”和单边主义,可谓南辕北辙。去年在助理们的劝说之下,特朗普勉强与会,但心猿意马,最后还是提早离席。

  至于APEC,其成立目的就是要促进贸易和投资自由化和便利化,以及地区经济一体化,这与特朗普推行的保护主义“满拧”。除了利用会议场合提出美国“印太战略”并与其他成员领导人举行双边会晤外,去年特朗普参会并没有提出任何建设性主张。

  事实上,美国前任总统缺席此类会议过去也有,如2013年前任总统奥巴马因政府关门未能与会。不过,两者缺席的原因各不相同,一个是日程安排困难,另一个是理念不同。从这个意义上来说,特朗普不参加今年这两场活动完全在情理之中。

  从外交切入点来看,特朗普比较重双边轻多边,认为可利用美国超强地位,通过双边博弈,达到对美方有利的目标,而多边涉及面广,不好协调,难以驾驭,如东亚峰会与会的有18个国家领导人、APEC峰会参会的有21个经济体。重双边轻多边是特朗普政府外交的一大特点。

  特朗普缺席这两场活动,特别是东亚峰会,说明特朗普政府对东亚地区的漠视。尽管特朗普提出“印太战略”,但尚未清晰表达具体实施的举措。国务卿蓬佩奥7月宣布美方“向印太地区的技术、能源及基础设施项目投资1.13亿美元”,以深化与该地区关系。虽蓬佩奥表示这只是“定金”,但杯水车薪,这令东南亚国家大跌眼镜,也反映出特朗普政府的“印太战略”有心无力,只是说说而已。

  此外,特朗普缺席这两场活动,进一步加深东南亚国家对美国的失望。特朗普上任之初便退出《跨太平洋伙伴关系协定》,去年参加东亚峰会又心不在焉,越来越多的东南亚国家认识到美国的承诺靠不住,解决地区问题还得靠自己。此项共识将有助于解决南海岛礁争端问题,也是南海降温趋稳的重要原因之一。

  此番特朗普缺席国际活动,充分铨释特朗普奉行单边主义、保护主义的外交特点,是特朗普外交一次全方位的经典展示。(作者是前驻外大使、环球网特约评论员)

责编:翟亚菲
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