朝核危机:皮球仍在美国半场

2016-01-30 09:31:00 北京青年报 分享
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1月26日至27日,美国国务卿克里访问中国,就双边关系及地区热点问题与中方进行磋商。克里此行的焦点议题是朝鲜核危机,并与中方就推动安理会出台新制裁方案与中方达成初步共识。但是,中方表态显示,中美就如何制裁与为何制裁存在立场差异。从朝核危机脉络走向看,单靠制裁显然难寻出路,朝核危机的解决本质还在于美朝政治关系和对半岛安全机制的重新审视与定位,皮球仍在美国半场。

去年底朝鲜进行第四次核试验并引起世界广泛震动,因为朝鲜如此“顶风作案”不仅意味着一系列针对它的制裁失效,而且预示着朝核危机继续向危险方向和地步恶化。随后,美国政府及舆论一如既往地大谈中国责任论,同时,美国军方强化在东北亚的行动,甚至聒噪新的朝鲜战争随时爆发。克里正是在此背景下开始北京之行,并被媒体形容为“施压之旅”。

与此同时,美国酝酿的制裁措施新方案也见诸媒体,主要包括禁止向朝鲜出口石油,禁止从朝鲜进口矿产资源,禁止朝鲜航空公司班机飞过领空,并对继续与朝鲜进行贸易的政府和企业、个人启动连带制裁。一句话,美国要从经济上窒息朝鲜,从对外联系上孤立与隔绝朝鲜,以便推动朝鲜的经济乃至政权彻底崩溃而迫使其放弃核武。

中国外长王毅在会见克里时驳斥了美方将朝核危机加剧归咎于中方的简单结论。他指出中方立场坚定不移,未曾改变也不会改变,但中方认为朝鲜半岛无核化与半岛和平稳定及对话磋商三者密切相关,彼此互动,互为因果,因此,同意安理会出台新制裁措施,但关键依然在于通过继续对话寻求朝鲜弃核并实现半岛的长期和平与稳定。

朝核危机迁延已久,实质是美国一直秉持敌对立场并幻想瘫痪朝鲜政权,这一策略引发朝鲜战略安全感极度缺乏。朝鲜未必真的希望坐拥核弹而谋求大国地位,而是通过核威慑反制美国颠覆其政权的图谋。这种结构性和根本性矛盾不加解决,任何外部压力和制裁都将于事无补,甚至与半岛无核化的良好愿望背道而驰。朝鲜反复要求开展朝美单独对话,已经毫不掩饰地亮出迫切希望实现双边关系正常化的底牌,只是美国非但不予理会,反而借助不断加码的经济制裁和军事威慑,传递欲置朝鲜于死地的零和选项。

针对朝鲜拥核企图,中国作为核扩散潜在的最大受害国,一直支持以软硬两手化解危机,既积极参与和支持安理会对朝鲜进行制裁,压缩与朝鲜的经贸和金融交流,冻结双边高层交往,同时也努力搭建六方会谈平台,推动各方和平磋商,力避朝核谈判破裂和局势向军事对峙和武装摊牌方向滑行。但是,由于朝核危机的关键矛盾即朝美关系始终无法突破,整个事态在过去几年中完全陷入僵局,继而致使朝鲜进一步铤而走险。

受惯性思维和陈旧国际关系观念的影响,舆论特别是西方舆论总是简单地把目光投向中国,甚至把朝核危机无解的责任推给中国,以为朝鲜对中国言听计从,以为中国能对朝鲜施加独特影响,进而对整个危机的解决陷入战略性误判。事实上,中朝关系已今非昔比,整个东北亚关系格局也发生了翻天覆地的变化,中朝已回归正常关系序列,指望中国做出超越自身能力和条件的贡献已是强人所难,希望中国进一步加剧朝鲜民众的困境更不能被中国所接受。既往的严厉制裁也证明,对朝鲜勒紧经济、贸易、外交和军事绞索,并不能真正解开核危机这个死扣。

朝核危机其实是冷战的一段残垣断壁,阻挠这个问题化解的还是冷战思维,根本而言,还是美国从其控制亚太的战略布局考虑,不愿意化解这块寒冰。道理与逻辑很简单,朝核危机延续,半岛和东北亚可以保持紧张态势,美国可以继续在此集结重兵并引而不发,其终极目标绝非防范朝鲜策动战争,对中国缺乏战略信任,防范、遏制、干扰中国和平崛起,才是其终极意图所在。

奥巴马在任期间,美国已顺利解决更为复杂的伊朗核危机,也快速调整政策并与宿敌古巴实现关系正常化,进而实现两个方向的安全与外交大丰收。同样,朝核危机能否解决,关键仍然在美国,在朝鲜,而不是在中国。如果美国不放弃自己的战略私心,终将祸及半岛无核化大业,也必然因其外溢效应,给自己带来难以收拾的后果。(马晓霖)

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