唐 华
工信部近日发布了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》(以下简称《规定》),并将于2017年7月1日起实施。《规定》要求,生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。
相信大多数手机用户都有类似的体验:购买的手机中预装软件特别多,自己不想用,用常规方式还卸载不掉,白白占手机内存。用技术手段强行“Root”,手机厂商又会告诉你,强行卸载预装软件,手机无论出现软件、硬件问题,都不能保修。更严重的是,一些预装软件堪称“流氓软件”,后台扣费、强制下载等等劣行严重侵害消费者权益。
在此语境之下,工信部明确出台这样的规定无疑对消费者合法权益的保障有促进作用。不过,要真正实现“我的手机应用我做主”,还需要有完善的后续措施和严格的监督执行。
曾有调查显示,每部手机上预装一款软件,手机厂商便可获利3元左右,假设某厂商的年出货量为3000万台,手机厂商仅从这一款软件上的获利就接近1亿元。正是巨大的经济利益催生了所谓的预装软件,也正是因为利益,手机厂商不太可能“乖乖就范”,老老实实给消费者生产“干干净净”的手机产品。这就要求政府部门不能光立规矩该怎么做,还要明确违反了规矩该怎么罚,而且处罚力度还不能太轻。如果让厂商觉得,即便“顶风作案”被查到,蒙受的损失远远比不上预装软件换来的巨大利润,定下的规矩仍然会被视若无物。
另外,监管措施也要跟上,不仅要有常规的产品抽查机制,还要畅通消费者投诉举报的渠道,积极受理、处理各种厂商的违法违规情况,及时给消费者以满意的答复。
只有厂商违规谁来管,怎么管;谁来罚,怎么罚的问题有了明确的答案、坚决的执行,消费者权益保护才能真正落到实处,“手机预装软件可卸载”的规定才不会沦为空谈,用户的手机才真正由用户自己说了算。》》》全文
李英锋
据媒体报道,通过预算支出联网监督系统,广东省人大对政府财政预算支出的监督已由事前、事后监督,升级为实时在线全程监督。人大代表可以实时了解政府财政预算支出的全过程,让政府的财政变成了“透明钱柜”。
政府的财政资金既是政府的钱袋子,也是民众的钱袋子。这个钱袋子里的钱怎么花、花到哪、花得效果如何,关乎政府作风,关乎民众切身利益,关乎社会发展。
不过,政府钱袋子基数大,明细多,构成复杂,因此监督并非易事。另外,民众对政府钱袋子的监督介入程度与政府钱袋子的公开透明程度,政府给民众创造的监督环境、条件也有直接关系。虽然近年来,政府从上至下在逐步推进钱袋子的公开工作,但各地、各级政府的公开进度和公开质量并不平衡,一些地方或部门的公开粗疏、笼统、晦涩,或者延迟、缺项,或者干脆就没有完成“作业”。民众难以凭借有限的信息、有限的渠道、有限的环节展开高效高质量的监督,常常感到有劲使不上。
广东省开通预算支出联网监督系统,把财政部门的系统与人大的监督系统对接,把财政数据同步连入人大的系统中,就等于把政府的钱袋子放到地方人大常设机关和人大代表的眼皮子底下,政府的钱袋子更加透明,地方人大机关、人大代表拥有了更好的监督环境和条件,监督起来更加方便。通过系统,人大机关和人大代表可以对预算资金、预算单位、预算全过程实时跟踪,可以对一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金和社保基金预算资金这“四本账”进行全口径监督,可以查询年初预算编制、年终决算以及年中每笔财政资金的具体拨付情况。针对年底突击花钱,监督系统还能自动报警,而当出现债务超标、违规采购、“三公”经费超预算的问题,系统也会及时“亮红灯”。显然,监督系统实现了智能化,能够与人工监督相互补充,相互支持。如此,对钱袋子的监督就由节点式静态监督升级为全程动态监督,由笼统监督转化为具体监督,由一知半解的监督转化为更专业的监督,监督更全面、更到位、更细致、更科学、更有质量、更有分量。
毋庸讳言,有的地方或部门还存有年初圈钱、年底突击花钱、资金睡大觉、转移支付不规范、不合理支出被转嫁或者隐藏等问题,全面提升政府钱袋子的透明度,全面加强对政府钱袋子的监督很有必要。笔者以为,应该总结广东的财政资金监督经验,推广到各地、各部门。下一步,还应该创造条件,实现政府财政系统与民众的手机、电脑对接,把钱袋子直接放到民众的眼皮子底下来。》》》全文
春运火车票刷票藏陷阱:黄牛称“被骗了别喊冤”
一年一度的春运火车票抢票大战正在上演,“一票难求”的状况丝毫没有消减。火车票实名制后,从火车站广场转战互联网的“黄牛”们也没有闲着,他们除加价“代购”火车票外,用虚假订票截图骗取用户票款和代购费时有发生。有网络“黄牛”在个人简介页面发打油诗自称“我们并不完美,但至少不骗人”,同时还“提醒”购票者“不要乱还价”,称“被骗了别喊冤,专找便宜的买,就算被骗死你也是活该”。
点评:近年来,“抢票回家过年”成了很多人过节的“标配”。“刚需”下诞生的抢票软件本无罪,但如果有不法分子借抢票软件倒卖车票、损害购票者自主选择权,又或者泄露购票者个人信息,就涉嫌违法犯罪了。这些不法分子,你要被抓了,也“别喊冤”。
共享单车该如何与城市更好兼容?
2016年,移动互联网与创新创业继续激活经济新元素。在二者的交汇地带,共享单车横空出世,成为2016年的科技热词、创新创业热门领域。在共享单车带给人们方便与快捷的同时,一些不文明现象也相继出现:有人将共享单车扔进珠江并拍了视频上传网络,有人在网上买的二手自行车却是喷漆伪装过的共享单车,有人将共享单车锁上自己的锁以求“公车私用”,还有的人为了免费使用而破坏单车锁或者二维码……
点评:种种不文明乱象之所以产生,一个重要原因就是相关的规则没能“配套上路”,人们不清楚政府、企业以及市民都有哪些责任和义务。没有规则保驾护航,这个行业又能走多远?
女城管帮九旬老太卖菜:每个有良心的人都会这样做
2016年12月29日下午,四川省泸州市古蔺县下桥桥头处,一位身着制服的女城管站在一位九旬老太旁边,吆喝着帮其卖菜。城管变身“菜贩”这一幕,吸引了行人的注意。12月31日,此事经媒体报道后引发热议,网友纷纷为女城管点赞。2017年1月2日,媒体对话该女城管——来自古蔺县城管大队的喻成。喻成表示,她所做的,是每一个有良心的普通人都会做的事情,当时帮忙吆喝,只是想老人家可以卖完菜早点回家。
点评:一个很暖心的新闻。执法者理应依法执法,不让任何人随便逃脱应有的处罚;不过,在不逾越法律界限的前提下,在法律框架内给予一些确实困难的当事人必要的宽容、尊重和照顾,人性化执法、文明执法、和谐执法,也是应当。
马拉松热和背后的“替跑”江湖
2016年,我国一共举办了306场马拉松赛事,接近每天1场。据媒体报道,替跑已经是“跑圈儿”里的普遍现象,当报上名的选手有事去不了时,很多人会选择出让名额,“有的赛事,有一半人顶着别人的名字”。由于马拉松名额紧俏,不少跑步爱好者也愿意选择替跑。然而,也有些替跑者是在为“雇主”参加高级别赛事“刷资格”。成都商报记者在淘宝网上以“马拉松名额转让”检索,其中价格最高的是2016年上海国际马拉松名额,为1000元人民币,而该赛事中的全程项目,中国籍参赛者的报名费仅为100元。
点评:“替跑”,有人为钱,有人为“刷资格”,也有人是真正爱马拉松却苦于无法通过正常渠道参与进来,不得已才做了这样的选择。对那些为钱、为刷资格的,应当严厉打击;而对那些对马拉松是真爱的,主办方当给予更多参与的机会,让体育真正回归强身健体的本位。“替跑”的理由有千万种,但是无论是哪种,出于赛事的公平公正原则,都应对“替跑”这种行为说不。
社区不敢盖,群众等不起:“万能章”何时真减负?
“处男证明”“同居证明”“生活困难证明”“无业证明”……半月谈记者调查发现,尽管国家三令五申减轻社区负担,但一枚小小的社区公章,仍然让社区不堪重负,不盖公章吃苦头、盖了公章吃官司的案例在各地屡见不鲜。社区“万能章”,何时真减负?
点评:社区开证明不能说完全没必要,但一些与社区挨不上多少边的证明完全可以取消。在这个互联网普及的时代,公民的很多信息完全可以录入电脑,并通过数据终端实现资源的共享和快速查询。这样查询到信息远比社区“万能章”更真实可靠,实在不能理解个别部门为何对“万能章”如此迷恋?
人口学者评过半家庭不愿生二孩:生育率不像水龙头
全面二孩政策实施一年,一孩家庭生育二孩的意愿如何?全国妇联日前发布的调查报告显示,有生育二孩意愿的为20.5%,不想生育二孩的为53.3%,不确定是否生育二孩的为26.2%。也就是说,有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿。一位人口学者发表评论文章称,生育率不像水龙头那样,想关就关、想开就开。
点评:如果家长不用再为争抢学位星夜排队,不再为孩子生病发愁,不再顾虑城市生活高额的成本和抚养孩子的巨额费用,想必也就不会有如此庞大的“恐二族”。要想帮助人们摆脱生育困惑,还得从住房、教育、医疗、就业等方面加大改革力度,降低生活成本,为父母们“减压”。》》》全文
农民下跪送纪委“不作为”奖状被劝回
1月3日上午,网络上流传一段10秒的视频显示,六名身穿冬衣、头戴帽子的年长男子,分三排跪倒在一处办公楼前,中间一男子手举一块红色牌子,上面有大大的“奖状”两字,奖状上写明“赠:南部县纪委 不作为奖”。四川省南充市南部县流马镇政府值班工作人员表示,当地六位村民去县里下跪送牌匾情况属实,目前当地政府已经派人将6人劝回,并配合当地纪委处理善后,事情的具体原因还在调查中。
点评:“不作为奖”不是第一次见诸媒体。从之前的“不作为”锦旗到这次的“不作为”奖状,送奖者待遇不尽相同,有的因涉嫌非法游行示威、扰乱单位秩序被拘,有的被政府欣然接受、将锦旗视为警示,有的被直接劝回。面对群众“送奖”,及时启动调查程序、让群众反映的问题得到根本解决,这才是正路。
河南一法院网上拍卖模型枪 部分模型枪可射BB弹
近日,一则消息引起广泛争议:北青报记者在淘宝网司法拍卖频道看到,新县法院在2016年10月30日和12月28日分两次拍卖了25支“玩具枪”,拍卖公告发布的标的物照片显示,部分模型枪外包装上标有“适合年龄18岁以上”、“使用6毫米BB弹”、“请勿对准人或动物射击”等字样。然而,此前已发生过数起因买卖、持有可发射BB弹的“玩具枪”而导致获刑的案例。
点评:一边是因买卖、持有可发射BB弹的“玩具枪”而获刑,一边却是作为司法机关的法院在网上公开拍卖可发射“BB弹”的“玩具枪”。问题出在哪儿?究竟是仿真枪管理标准不甚统一,还是法院在知法犯法?如果是前者,期待相关部门统一标准、强化执行;如果是后者,则必须首先启动问责,依法追究。
“老年人比鱼肉还容易宰割”,保护老年人财产安全,除了法律还有啥?
近几年,针对老年人的骗局花样不断翻新,比如,以发放抚恤金、中奖等为借口,索要手续费或工本费;以免费、发红包等为由引老人花高价购买假冒伪劣产品;利用老年人对死亡和疾病的恐惧,向老年人推销“三无”保健品;以高额回报为诱饵,对老年人进行集资诈骗,等等。诸多手法让老年人防不胜防、苦不堪言。济南律师王新亮感慨:“在骗子面前,老年人比鱼肉还容易宰割。”他和他的同事已为7000多位老人提供过免费法律服务,服务对象是以各种方式吃亏上当的老人。
点评:要避免老年人成为骗子的“盘中餐”,除了相关法律法规要完善,医疗保障体系要跟上,老年人其实更需要的是来自社会的关心和家庭的温暖。当老年人看病不再困难、家庭关爱不再缺失、社会信息传输不再滞后,骗子想再钻老年人的空子,恐怕也就没那么容易了。
考研试卷出错,纠错之后的问责不可少
近日有考生爆料,在2016年12月25日进行的全国硕士研究生招生考试中,中国传媒大学汉语国际教育专业试卷出现错误。无独有偶,12月30日,中国地质大学(武汉)也在其官方网站上发布公告,称因由于工作失误,《普通地质学》(自命题)科目考试使用了错误的试卷,决定对该科目进行补考。
点评:硕士研究生招生考试,不仅关乎每个学生和家庭的命运,更是为国家选拔和培养高素质人才。从出题、分发试卷、监考到批改试卷,都应该有严格的制度和流程作为保障,但近期曝出的这些低级错误却引发了人们对招考制度的担忧。为了避免优质人才的流失,事后的及时补救很重要,但为了避免类似事情发生,严肃追责、完善相关制度、严格流程执行也必不可少。
老人用白发绣成“家书”呼吁子女过年回家 别让老人等太久
元旦期间,三位老人带着三幅用自己的白发绣成的盼儿回家过年的“家书”现身苏州山塘街街头。这三位刺绣老人的子女长期在外工作,好几年春节都没有回到家里和父母团聚。“白发家书”中每一句话都是老人心中所想,每一笔都是老人用自己平时收集的白发一针一针耐心绣成,前前后后共花去了四十多天时间。
点评:一封封“白发家书”,绣出了时光和岁月留给父母的痕迹,也绣出了老人期盼孩子回家的殷殷之心。快过年了,在外工作的人儿,别让家里老人等你太久。》》》全文
过了“腊八”就是年:古时有煮腊八粥和供果传统
今天是传统的“腊八节”,随着这一天的到来,年味渐浓,整个旧历年年俗随之拉开帷幕。北京民俗学会秘书长高巍表示,民间有“送信儿的腊八粥”一说,意味此时离着春节这个大家共同期盼的节日已经不远;一些寺庙还有“腊八节”舍粥的传统,“中国人喝‘腊八粥’的习俗最早开始于宋代。人们做好粥后会分赠四邻,还会将一点粥涂在院子里的桃树上,辟邪求吉祥”。
点评:小时候,一到“腊八”,总能吃上妈妈亲手做的腊八粥。今天,你吃过腊八粥了吗?“过了腊八就是年”,有人说,现在春节年俗少了、年味儿淡了,但仔细想想,是不是因为我们自己对很多传统习俗的不以为意呢?我们对于传统的尊重与坚持,是否欠缺了一份仪式感?传统节日,除了休息和娱乐,更多讲究的是一种文化和情感。传承传统文化,别让“此情只能成追忆”。
河南台前县拟发“指导标准” 彩礼不得高于6万元
2016年12月27日,河南省台前县下发《台前县农村红白事标准参照指导意见(征求意见稿)》,对红白事标准进行了明确要求,要求彩礼总数控制在6万元以内,喜宴酒席控制在10桌以内,车辆总数控制在6辆以内;对于村民在具体操办过程中拒不遵守已列入本村村规民约规定的红白事相关标准,村“两委”干部和红白理事会成员要第一时间介入制止,也可根据实际情况,采取负面曝光和集体不参与其红白事等方式进行惩戒。“不过,这只是指导性的东西,并没有强制性。”台前县文明办副主任说。
点评:近些年来,关于“天价彩礼”的新闻不绝于耳。婚姻本应是美好的,然而节节攀升的彩礼钱却给好些家庭留下了伤害,有的甚至倾家荡产,还要借贷。台前县政府出台“彩礼标准”,就是要向不合理的攀比之风说“不”。反对铺张浪费、反对婚丧大操大办,加强农村精神文明建设,各地要结合自身实际,加强治理与引导相结合,加强村民自治。
辽宁黑山:退休先缴四百元 不交不能往下办
近日,辽宁省锦州市黑山县居民王岩(化名)向澎湃新闻反映称,2016年12月23日,他为从企业退休的父亲办理退休手续时,被黑山县人力资源和社会保障局以“社会化管理服务费”为名,强行收取了一笔400元的费用,“必须得交(这笔钱),不交的话,不能往下办理退休手续”。锦州市人社局人事处相关负责人称,这一收费项目并未获得省市两级物价部门的任何批文或者许可。
点评:一项“于法无据”的收费被堂而皇之地收取,如此蛮横,真不知有关部门的监管去哪儿了!对事件的相关责任人,要予以严惩,更应自查自纠,从根本上杜绝“乱收费”。
环评“红顶中介”全部摘帽
根据2015年公布的《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,全国环保系统环评机构分三批脱钩或退出建设项目环评技术服务市场。截至2016年12月底,358家环评机构如期完成脱钩,其中179家通过取消或者注销资质形式完成脱钩,179家通过原环评机构职工自然人出资设立环评公司或整体划转至国有资产管理部门等形式完成脱钩。
点评:“红顶中介”的存在,不仅会截留政府简政放权为企业带来的改革红利,增加企业的成本,更会埋下环境污染的隐患,危及民众健康。我们要斩断利益输送的链条,进一步推进“阳光环评”,建立更加有序健康的环评技术服务市场,为公共利益筑好屏障。
关注农民工讨薪难:变成“白条”的工钱能拿回来吗?
“某年某月某日,工程完工结清。”辛苦一年的血汗钱最终变成了一张白纸欠条——来自江苏宿迁的建筑工人徐福顺说,这是他每年年底,最怕见到的一张纸。一边是待结的工资,一边是不拿就没有其他凭据的“白条”。舍弃“白条”就等于放弃工资,拿了“白条”却不意味着一定能拿到工资。“有,总会更安心。”徐福顺说。
点评:一到年底,农民工讨薪难的问题总是“如约而至”。防欠薪,政府和社会都在行动,不过,制度建设可以再快些,相关政策的执行可以再严些。对恶意欠薪者,农民工也要拿起法律武器,别让“一纸白条”成无可奈何。》》》全文
唐 华
“严禁校外留宿、严禁未婚同居、严禁从事非法陪侍活动”……近日,贵州凯里学院出台“十条禁令”,引发学生和网友的热议。“奇葩校规”频出,一再成为媒体和公众讨论的焦点话题,学校到底该怎么管学生?值得深思。
各方观点
凯里学院大二学生钟文(化名)称:“现在法律都没有非法同居罪了,学校凭什么发布这个禁令?”他还认为,除了情侣租房外,考研学生也是凯里学院租房“主力军”,禁令对这部分学生也造成了影响。
中国教育科学研究院研究员储朝晖称:“奇葩校规产生的原因还是在于管理者的非专业性。这些规定通常出自学校某一个行政部门或者某一个管理部门,实际上是制定规定的人缺少一些常识。比如禁止未婚同居这个校规,出台这样的禁令怎么去执行?又怎么去监督?”
贵州凯里学院的宣传部长王芳实表示,“十条禁令”是学校学生处出台的,“出台这‘十条禁令’完全是出于对学生安全性的考虑”,并表示,禁令内容在措辞上确有不妥,考虑修改。
编辑有话说
校规的制定,应该兼顾正当性和可行性。如今在部分高校,确实存在学生课外生活方面的种种问题,也由此衍生出来不少意想不到的突发情况,给学生的学习生活、学校的正常管理都带来了负面影响。从这个角度上说,学校出台类似“严禁未婚同居”等规定情感上讲可以理解,但却没有顾及规定是否可行。
我们很难想象,学校如何去监督一个大学生下课后跟谁合住,晚上是不是回到宿舍睡觉。这种管理方式是高中阶段的。大学生作为即将走向社会的成年人,有义务、也有能力对自己在生活方面的行为负责,学校不该也很难横加干涉。
既然学校从执行层面做不到对此类行为的监管,那么出台这些规定,“吓唬”的意味可能更大些。但不要忘了,大学生已经成年,对付小孩子的那一套,放在他们身上恐怕效果寥寥。而且,一旦学生认为,学校的规定都是吓唬人的,那么校规的权威性和严肃性就会受到挑战,最终不利于学校的有效管理。让大学生守私生活上的规矩,学校还得从引导上下一些功夫。》》》全文