5月16日，印度国大党的支持者在首都新德里的国大党总部前的集会上挥舞旗帜。新华社记者王晔摄

　　印度人民院（议会下院）选举结果终于水落石出，据印度选举委员会16日公布的初步统计结果显示，印度国民大会党（国大党）在选举中获胜。但也不出此前所料，没有任何一个政党能获得过半数议席而完胜，未来印度的政治生态将再蹈联合执政的旧辙。

　　国大党赢在何处

　　据印度当地媒体援引选举委员会的统计结果报道，国大党领导的联合进步联盟约获得260席，在野党印度人民党为首的民族民主联盟获得160席，由印度共产党（马克思主义）等其他政党组成的第三力量获得66席。有消息称，国大党本身独得190多席，领先人民党60多席，更远超其他政党。

　　分析人士认为，国大党在这次大选中的表现好于预期。中国前驻印度大使周刚说，虽然所获席位未达组阁标准，但总体来看，国大党执政联盟这次成绩不俗，比上届大选所获226席有了进步。

　　本届人民院选举曾被认为是印度独立以来政党间竞争最激烈的一次，国大党和人民党两强都使出浑身解数，志在必得，并没有哪一党显出绝对的优势。结果，国大党不仅在席位数上超过对手，甚至还赢得了原本属于人民党和印共（马）势力范围的一些邦的支持。

　　应该说，国大党取得这一成绩得益于其5年来的执政成果。首先，推进经济改革政策，保持国内生产总值连续数年的两位数增长。二来，调整民生政策，开始改变以往维护富人和大企业主利益的政策取向，逐渐顾及弱势群体以及农村的发展，农民收入在过去4年获得增长。此外，赢得年轻人的支持也是国大党胜出的因素之一。本次大选有一个不同于以往的突出特点，就是许多年轻选民参与其中，占到所有选民的六成。尽管国大党和人民党推出的领导人都年事已高，人民党领袖阿德瓦尼更是年过八十，但是，国大党有幸得到索尼娅·甘地之子拉胡尔·甘地助阵，从而获得年轻选民的“票仓”，成为国大党此次力压对手的有力武器。

　　组阁路能否顺畅

　　大选结果公布后，总理辛格已经不无得意地宣布，国大党领导的联合进步联盟已取得胜利。以目前情势来看，国大党已稳获组阁优先权，但是它能否在下月2日前顺利完成组阁？

　　周刚认为，由于联合进步联盟所获席位十分接近组阁所需的272席，要完成组阁难度不大。眼下的问题是和谁组阁，谁又愿意和国大党联手？

　　从所获议席数排名看，由印共（马）等其他政党组成的第三力量位列第三，仅次于国大党、人民党所领导的两大政治联盟，很可能会成为两大阵营的争夺对象。此前，国大党与印共（马）也都表示可能再次联合组阁。对此，周刚认为，国大党要争取印共（马）的支持并非易事。由于去年在签署印美核协议上两者分歧严重，导致印共（马）一怒之下拂袖而去，退出执政联盟，二者矛盾至今未能化解。“因此，国大党必须争取其他政党的支持，比如一些地方小党。”周刚说。

　　印度国内舆论也认为，按照目前的议席数，国大党也许不需要与第三力量结盟，只需与一些地方政党联合就可以成立新政府。

　　新政府有何挑战

　　若不出意外的话，由国大党领导的新政治联盟将再度执政，辛格连任总理几成定局。对于已经执政5年的国大党联合政府而言，接下来的一个五年又会出现哪些挑战？

　　中国前驻印度大使裴远颖认为，未来的印度政局还是存在不稳定的因素。“未能获得过半席位数说明国大党还没能获得民众足够的支持，此其一；与其他政党联合组阁也埋下隐患，以地方小党为例，后者较注重本地区选民的利益诉求，而执政联盟更侧重对国家政治经济形势的全局把握，两者之间难免会产生矛盾，不利于推行政策。此其二。”

　　上海国际问题研究院全球治理研究所研究员吴永年也持相同看法。他表示，新的联合政府成分复杂、诉求不一，新政府必须兼顾各方利益，否则又将陷入新的政治危机之中，“去年印共左派翻脸便曾让国大党联合政府慌乱不已。”

　　不过，裴远颖指出，作为单一的政党，国大党能在此次大选中获得最多席位，会保证其在日后决策上握有较大主动权。

　　在金融危机的背景下，印度大选后搭建新班子也势必影响这个亚洲第三大经济体未来的发展方向。印度经济在这波金融危机中也深受其害，经济增长速度达到6年来最低。甚至有分析预测，无论哪个政党最终赢得联合执政权，印度经济均可能倾向于回归传统的内向型发展模式。同时，舆论也担心，未来由多个政党联合执政，会不利于维持经济政策的稳定。

　　周刚指出，新政府当务之急是采取有力措施应对金融危机，保证印度经济稳步发展。

　　至于国大党和人民党在本届议会大选中都大打“中国牌”，把“如何赶超中国”当作争取选民的诱饵，这对于未来的中印关系会否产生一定的影响？周刚认为，中印之间难免会发生一些摩擦，但两国保持战略伙伴关系和双边经贸往来依然会摆在首位。

　　此外，鉴于去年发生孟买恐怖袭击案，以及选举中发生恐怖事件，新政府还会加大反恐力度，提高国家安全系数。 （本报北京5月16日电/驻京记者 廖勤）