世贸裁决促中国影音业自强
世贸组织12日公布裁决,要求中国放宽对外国影音产品及杂志的进口和发行限制。国际舆论认为,这一裁决将对中国相关产业的进一步开放产生影响。
此次裁决是世贸对2007年4月美国上诉要求的调查结论。长达400多页的报告认为,中国指定国营公司进口和分销外国影音产品及出版物的做法,违反了世贸规则。但世贸同时也否定了美国上诉中的另一要求,称没有权限对中国的相关产品审查制度作出裁决。
美国媒体普遍认定,这是美国的胜利,并称“世贸胜诉为美国公司打开了中国大门!”中国影音市场曾被美国人形容为“不只是座金矿,简直就是未开发的钻石矿。”当前,美国电影在中国获得年租赁收入才约3000万美元,而美国电影海外总收入高达70亿美元。
包括影音产品在内的文化产业是美国第一大出口产业,也是美国软实力的重要组成部分。据行业人士分析,如果裁决生效,以好莱坞电影为主体的美国影音制品,将拥有更多渠道,以更低成本进入中国市场。
对于世贸此次裁决,中国商务部表示将认真评估,但不排除上诉可能。因此,现在还很难断定有关此案博弈的最终结果。但可以肯定的是,这一裁决为中国的文化产业再敲警钟。在全球化时代,我们似乎只有一条路可以选择,那就是必须尽快把自己做大、做强。
加入世贸后,中国政府对影音等文化产业采取了逐步取消对外限制,不断加大对内扶持的政策。中国的这种做法符合国际惯例,无可厚非。
影音产品不是普通商品。美国的影音产品近年来在全球泛滥,已引发多国文化危机感。为抵挡渗透,法国、日本、韩国曾采取过程度不同的措施来限制美国影音产品的自由输入,并为本国的文化产业提供了大量的补贴。
当本国影音产业尚处于幼弱时,为它打造一个“暖箱”,有助于其成长,但“暖箱”无法让它变得身强力壮。上世纪70年代末,日本在美国的压力下放开文化市场,好莱坞电影一度占据日本80%以上的票房。但90年代后,日本电影从好莱坞手中夺回了50%的票房份额。经过与好莱坞直接交锋的锻炼,日本电影也走向海外,在亚洲占据强势地位。
中国是东亚地区的文化母国,历史之悠久、文化之深厚,远非日本所能比,其生活方式、价值观念、语言文化与西方有着深刻的差异,这些都是中国影音产业得以发展强大的独特优势。中国影音产业理应借助这一优势,在开放竞争中加速成长壮大。
相信这一案例会促使中国相关部门和行业产生紧迫感。扶植本国影音产业的政策固然是必需的,但这种扶植只有建立在强身壮体的基础上,才可能有效。被动防御只会日渐被动,“以攻为守”方能摆脱困境。最终决定中国在世界影响力的,是世界上有多少人在看中国的电影、听中国的音乐、读中国的书。
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