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社评:改革在接近塑造公平的核心位置

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  • 2012-04-18 08:38
  • 环球时报
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摘要:事业单位的全面改革,已经接近了中国社会围绕公平争论的核心位置。但改革还会有更深的触动。中国得站直了,从容应对前方的考验。

  中共中央、国务院决定分类推进事业单位改革,涉及126万个单位,3000多万人。改革将解决事业和企业不分、事业和行政不分的老问题,逐步将事业单位分化成行政机构、企业和公益属性的事业单位。仅看涉及人数,就可知道这是中国改革的战略性大工程。


  这项改革除了要提高中国社会针对公益事业的效率,还要在全社会做一次对公平的重大实践和厘清。一些事业单位借行政权力赚钱,多头利益均沾的特权将从此终结,每个人吃行政饭,还是吃市场饭、公益饭,将变得一清二楚。


  对公平的追求是中国革命发生的原动力,也是革命胜利60年后,中国社会最困惑的地方。社会上的各种特权在快速滋生,很多正常的权力在被使用者朝着特权的方向改造。事业单位的全面改革,可以看作对“事业单位”这部好经被逐渐念歪了的总清理。


  我们根本不用回顾事业单位为这个国家做出了多大的贡献。但今天它们的重重问题在重塑其与中国社会关系的性质。“事业编制”对很多人来说成了有价物,对“事业编制”的难舍难弃亦成很多单位、很多人走向改革的头号障碍。


  中国的改革就是要不断打破非公平的利益固化,还社会以平等,使竞争的生成动力在国家的每一个层面和角落都源源不绝,川流不息。


  当然,我们也注意到,中国的农村改革、城市企业改革都早已大面积发生,现在事业单位改革也将轰轰烈烈开始。这些改革都制造了或即将制造活力,但同时也都带来了一部分利益牺牲者。他们大多是普通人,缺少重新参与社会竞争的能力。尽管改革包含了对他们的补偿设计,但他们为整个社会前进而付出的个人牺牲,仍显而易见。


  在中国国力已经相当强的今天,国家应尽量减少改革对具体个人的痛苦。国家的前进重要,但个人拥有安全感的权利同样重要。改革切不可成为国家“甩包袱”的过程,连这样的念头都不应有。


  要求被改革者用“觉悟”来对待利益损失是虚伪和不负责任的。为被改革者设身处地着想,是改革领导者们应有的品德和责任感。


  在事业单位改革全面启动后,政府部门的吸引力将身价更高。对公务员队伍与其他职业之间的鸿沟有可能更突出,国家应有提前预警。它可能带来社会不满向公权力的进一步集中,导致舆论层面新的失序和混乱。


  面向政府的具体改革应当与事业单位的全面改革齐头并进,不可给社会有任何“其他领域都改,就是政府不改”的印象。对政府的改革设计切不可疏忽潦草,而要针对舆论有可能出现的曲解和误读,给出强有力的设计性回应。


  事业单位的全面改革,已经接近了中国社会围绕公平争论的核心位置。但改革还会有更深的触动。中国得站直了,从容应对前方的考验。▲

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