逢PX必反体现公众环保焦虑

通过搜索查阅资料等几个简单的步骤，就可以知道PX属于低毒的化学原料，而且没有确凿证据表明它会致癌，但在一些媒体的报道中，PX已被贴上了“剧毒”与“致癌”的标签，人们对它也是充满了戒心，几乎可以说是公众逢PX必反，政府谈PX项目色变。

不仅是PX，近几年来对于各地重化工项目，诸如大连福佳、什邡钼铜等，频频引发群体事件，其中似乎有一种逢重化工项目必反、逢PX项目必反的情绪。

今日中国，人们的环境权利意识普遍觉醒，人们担心重化工项目引发环境问题。地方政府事先不将项目环评全面公示，民众被蒙在鼓里，而项目“前期工作”却如火如荼。正是这种为民作主的政府态度和方法，挑起公众心中的疑惑，并化为猛烈的情绪爆发。

政府为民作主上项目，居民“散步”再把项目拉下马，如此反复上演的结果使很多人形成重化工项目会让居民“断子绝孙”的刻板印象。不得不成承认，重化工项目、PX项目不可避免会对环境造成一定程度的污染，就世界范围而言，这类产业正在由发达国家向发展中国家转移。但欧美国家至今也有重化工产业，也有PX项目，在加大环保投入前提下，PX项目仍能满足欧美高标准的环保要求。 【详细】

政府与民众缺乏长期有效的沟通渠道

有一种代表性观点认为，中国人有权“无条件拒绝”重化工项目，要那么多钱干什么。但我们应当看到，中国现在人均GDP只有美国和日本的十几分之一，发展空间很大，任务很重，现在还不是“无条件拒绝”一切重化工项目的时候。有资料显示，2011年我国PX的进口依存度高达44%，PX定价权目前掌握在日韩炼化企业手中。各地致力于发展制造业，却要停止PX项目布局，绝非明智之举。

民众反对PX项目除了因为在认识上与科学事实有偏差导致“邻避心理”的出现，根源还是因为政府不够重视信息公开，将居民视为局外人，二者之间缺乏一个长期有效的对话与沟通渠道，未知的恐惧引发了人们对自身环境权利不保的担忧。如果政府严格进行环评，环评报告真正公开，民众充分知情，即使民众心存疑虑，政府也可以一方面答疑解惑，另一方面持续完善环保设计。【详细】

比如说，在现有制度不做大的调整的情况下，把听证制度纳入到重大项目的论证和审批的环节中，做到一切公平公开公正，民众有发声的机会和场所，并保证他们的话语能够得到足够的倾听和重视，听证会的效力以及在整个论证和审批上的权重比例也须得到法律上的确认。

传言考验政府公信力

除此之外，从厦门到大连再到宁波，那些网络上的夸大传言轻易地将民众对化工产品的恐惧、对部分官员和企业家的不信任放大开来。

随着社会财富的增加，人们风险意识的觉醒，很容易就对政府那套安全方面的宣传抱有怀疑——因为这些知识都是被灌输而来，没有谁验证过到底是否这样。与此同时，民众与对这套说辞负责的官员隔得又太远，这种“官民相隔”，进一步加剧了人们对污染项目的怀疑。

由于“邻避运动”不断得出现，整个社会又不得不解决“污染”这一问题，这对政府环境政策的制定提出了很高的要求，因此，遵循科学、从制度设计上让污染项目减少争议就变得非常重要。

要挽回PX产业在中国的声誉，还必须建立企业、政府与居民三方环保博弈机制，确保公众知情和参与。事实上，政府即使搞了环评，企业环保规划周详，设计相对科学，也仍有可能是纸上谈兵。企业环保投入愈大，后期运行成本愈高，建而闲置的可能性就会越大。大连PX项目搞了环评，却相继发生相邻中石化输油管线爆炸和厂区溃堤，充分暴露了企业和政府单方环评的漏洞。

所以，公众参与环保博弈至关重要，公众参与环保可以对企业与政府形成监督与制衡，有利于环境风险控制。 【详细】