张兰出走以后

导语:在经历过多日的“国籍门”喧嚣之后,俏江南董事长张兰已提出申请退出朝阳区政协。有网友指出,如果不是被曝光,张兰恐怕也 不会申请退出。然而,名人们及公职人员的国籍问题已是久为人知的社会问题。张兰“退出”容易,这一社会烦恼该怎么解决呢?
调查

1.你如何看张兰改变国籍?

2.此次“国籍门”的主要问题出在谁身上?

3.你最想看到这一事件有怎样的最终结局?

你觉得本期专题质量如何?
专题热度榜
政协委员入外国籍,质疑声长期不绝
今年两会杨澜遭质疑

著名主持人杨澜是第十届、第十一届全国政协委员,新闻出版界别。在今年两会之前,就有网友在微博上质疑全国政协委员杨澜参加 全国两会的资格问题:“一些外国国籍的国际友人代表中国人民参加两会!世界奇迹!”事后,杨澜在接受采访时表示:“这是个乌龙!我没有美国绿卡,我拿的是中国护照。广 电总局对境外主持人主持节目有着很严格的规定,我如果真像传说中的那样,早就被审过很多次了,不可能让我长期同时主持《杨澜访谈录》和《天下女人》,你这么一想就明白 传闻是真是假了。大家关心我,我可以理解,但如果编造我说的话,我就不能认账,一定要澄清。”

曾经的政协委员巩俐也被质疑过

著名演员巩俐曾担任第九届与第十届全国政协委员,2008年入籍新加坡,引发了不小争议。网友不解的是,作为一个颇具知名度的 演员,为何要舍弃中国人的身份入新加坡籍?争论更因巩俐曾有全国政协委员身份。后来,媒体在采访时,全国政协新闻部门反复强调,巩俐已不是全国政协委员。新闻部门表示 ,虽然章程中并没有涉及国籍的条例,但政协委员一般都是中国公民。

张兰像被“抓”了个正着

张兰是国内知名企业家,拥有EMBA学位,同时也是北京市朝阳区政协委员。11月中旬,因为她与餐饮企业俏江南的一起员工之间的官司,而被 曝出已改变了国籍,这引起网上的极大关注,质疑声不断。多日之后,据媒体报道,11月27日,张兰申请退出朝阳区政协。目前,围绕此事的争议仍在进行。如果说此前舆论质疑 部分政协委员的国籍问题是属猜测性的,那么,张兰的国籍事件无疑是被“抓”了个正着。

据网上流传的一段视频显示,张兰曾在凤凰卫视的一次节目中信誓旦旦地宣称:“我的骨子里、我的血流着是中国人的血……我觉得我应该永远 忠于我的祖国,因为我是中国人。……当我把手放在胸口上时,当要我宣誓永远忠诚于加拿大的时候,我发现我做不到,我只能效忠于自己的国家,因为我是中国人。”到今天, 在人们眼中,这段视频已被网友们视为张兰“说一套做一套”的证据。

政协委员能否是外籍?我国规定太模糊

赵启正:政协委员,外籍是不行的

今年全国两会召开之前,有网友就某些政协委员改变国籍一事提出质疑。两会期间,全国政协十一届五次会议新闻发言人赵启正对此说法予 以正式回应。赵启正说,经过查实,传闻有误。中国不承认双重国籍,如果有外国国籍就自动放弃中国国籍,“点的那几个人的名字我都查了,有的不是政协委员,有的没有外国 籍。到现在我没发现,除非他做的大家不知道。政协委员,外籍是不行的。”

朝阳区政协:“章程”上没有明确规定

在张兰提出退出申请前,媒体就张兰的国籍问题询问朝阳区政协时,一位官员回答表示:在中国人民政治协商会议章程中,并没有关于禁止 外籍人士担任政协委员的明文规定。此外,由于张兰并未主动申报国籍更改信息,朝阳区政协正在进一步核实其国籍信息,因此,以后是否保留其政协委员职务尚未确定。

对于与赵启正的说法出现冲突,那位朝阳区政协办公室工作人员表示:这个情况如果真的属实我们还要跟有关部门包括全国、北京市汇报, 在经过领导研究后,按照有关规定看怎么处理,要做出一个决定。

由于“缺乏明确规定”,即使出现了政协委员张兰入外国籍这样的案例,政协也一下拿不出办法来。只好暂时模糊处理。【详细】

“章程”中确实没有“明确规定”,不如“人大代表”的规定清楚

所谓“章程”,是指《中国人民政治协商会议章程》。该章程在总纲中一开头就阐明了“政协”的概念及组成成员:“中国人民在长期的革 命和建设进程中,结成了由中国共产党领导的,有各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的,由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的,包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。”

在“组织总则·第二十条”中解释称:“中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民 族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。”又补充说:“中国人民政治协商会议地方委 员会的组成,根据当地情况,参照全国委员会的组成决定。”

构成人员中涉及到“海外侨胞”及“归国侨胞”,所谓“侨胞”,指的是侨居海外的我国公民,国籍还是我国的。照此来说,“章程”中所 列举的成员,应该都是具有中国国籍的人。当然,唯一可以发散理解的是“特别邀请的人士”,不知这些人士中是否可以有“外国人”?

与此相比,对于人大代表的国籍问题,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(简称“选举法”)早就规定 了:中华人民共和国年满十八周岁的公民才有被选举权。2009年,选举法大修时还增加规定:“接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历 等情况。”

全国人大在修正案的说明中称,根据一些地方选举实践中出现的新情况、新问题,有关部门建议,应明确规定人大代表候选人要填报是否取 得外国永久居留权、外国国籍等情况,据此,修正案增加了上述规定。

“双重国籍”作为一些公职人员的潜规则,也广为诟病

除了改国籍外,公职人员的“双重国籍”也成了潜规则

据报道,近年来,随着新一波新富阶层移民潮的兴起,以及频频曝出的“裸官”及贪官外逃事件,社会各界对“双重国籍”现象的关注愈发 强烈。对于公职人员双重国籍的报道也屡见报端。有些地区甚至开展了“公职人员双重身份清理整治工作”。【详细】

我国1980年实施的《国籍法》明确规定,我国不承认中国公民具有双重国籍。中国公民自愿加入或通过跨国婚姻等其他方式取得外国国籍的 ,“自动丧失中国国籍”。但现实远非如此简单。

早在上世纪八九十年代,我国就已经零星出现了少数人通过不正常渠道购买外国护照的事情。进入本世纪后,随着出国人数剧增,公安部于 2003年出台户籍便民措施,取消了“出境一年以上人员注销户口”的规定。后来,许多在海外的新移民为了谋求在居住国获得较好的生存发展环境,加入了外国国籍,这些国家往 往对入籍者也不要求放弃原有国籍。这也使得大量出国留学人员后来成为事实上的“双重国籍”拥有者。

双重国籍的优势是,可以“两头占好处”:既能享受欧美等国家优渥的社会福利,又能在国内投资时得到特殊照顾,且不必承担来回奔波办 签证以及购房、就业、医保、子女教育等方面的限制。这对于新一波海外移民潮的主力军——中国新富阶层更是如此,他们多是投资移民,但主要生意仍在国内,对他们来说,能 同时保留中国国籍显得更有必要。

因此,最近几年,加入外国籍的华人为了能同时保留中国户口,不少人刻意隐瞒其已加入外国国籍的事实,有的甚至采用改名、第三国(地 区)过境等“暗箱操作”的手法。这也导致了目前的乱象:明明国家不承认双重国籍,却有大量的持有双重国籍的人存在。

  在今年全国“两会”上,全国政协委员、华东师范大学博导叶建农在小组讨论中就提出,“双重国籍”越来越多,成为没人管的“潜规 则”。他称:“1983年我出国,注销了国内户口,等我回国后,再重新上户口。但现在,我身边很多人,一会儿这个护照,一会儿那个护照。这是事实上的双重国籍,每年每月每 天都在不断产生这样的现象。”同组的中国科技大学生命科学学院执行院长牛立文委员表示:“你讲的这事情,太多了,潜规则怎么操作的没人知道。”【详细】

假如放开“双重国籍”,能刹住国籍问题的“风暴”吗?

目前,按照我国“国籍法”规定,是不允许拥有双重国籍的。但一直有一些声音呼吁“放松”这方面的限制。如复旦大学图书馆馆长葛剑雄认 为:双重国籍是必须要解决的问题,因为一个顶级人才不可能长期到中国进行工作;如果他不加入其他国家国籍,他也无法进入与国家利益有关的机构甚至涉密机构。因此,有些 问题没有国籍是难以解决的,双重国籍并不一定要普遍,但对一些特殊的人应该有此政策。

葛剑雄还指出:双重国籍影响国际关系并不普遍,而且双重国籍也应该是对等的,如果对方不承认双重国籍,我们也不承认;对方如果容许, 那么我们也可以承认。还有人认为双重国籍可能导致腐败和官员造假,但这种情况现在就未必没有,不承认双重国籍并不能制止这方面的腐败,不应因为以上质疑就否定双重国籍 。

不过,也有观点认为,对于党员干部、公职人员来讲,具有双重国籍,潜藏着巨大的忠诚风险。国籍是个人与国家稳定的法律关系,也是个人 隶属于国家、作为国家成员的标志,国籍的意义包含了一个人对国家的忠诚义务。当一个人具有双重国籍而该人所属的两个国家之间又存在利益冲突的时候,这个人必然面对着对 这两个国家无法同时效忠的义务冲突。而国家公职人员作为与政权最紧密相关的群体,往往掌握着大量的国家秘密,从事着与国家利益密切相关的工作,就这部分人的公职属性而 言,客观上要求这一群体对其所服务的国家具备绝对的忠诚度,一旦这部分人具有双重国籍,必然使国家利益面临巨大的风险。【详细】

据了解,入美国籍的宣誓誓词是:我在这里郑重地宣誓:完全放弃我对以前所属任何外国亲王、君主、国家或主权之公民资格及忠诚,我将支 持及护卫美利坚合众国宪法和法律,对抗国内和国外所有的敌人。我将真诚地效忠美国。当法律要求时,我愿为保卫美国拿起武器,当法律要求时,我会为美国做非战斗性之军事 服务,当法律要求时,我会在政府官员指挥下为国家做重要工作,我在此自由宣誓,绝无任何心智障碍、借口或保留,请上帝帮我。

结语
“娜拉出走以后会怎样?”鲁迅曾针对易卜生的戏剧《玩偶之家》这样考虑娜拉这个戏剧主人公的命运。我们也可以问:“张兰出走以后 会怎样?”但此处询问的,是我国社会上久被诟病的“国籍问题”沉疴。
联系我们:010-52937800
版权声明:环球网原创策划,欢迎转载或
报道,请注明出处,违者必究
出 品:环球网评论频道
往期回顾