宋方敏:习近平国有经济思想研究略论

2017-02-23 17:22:00 环球网 宋方敏 分享
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  【编者按】:本文为作者在2016年9月召开的“习近平国有经济思想研究”理论研讨会所作主题报告的基础上修改充实完成,发表于《政治经济学评论》2017年第1期。文章明确指出,习近平同志对中国特色社会主义国有经济理论的重大贡献,在我们党历届中央领导中是前所未有的;抓紧确立、研究、宣传和贯彻习近平国有经济思想,具有重大现实意义和长远战略意义。作者分五篇二十论系统阐释了习近平国有经济思想的基本框架,并强调:研究习近平国有经济思想,还不到给现行的国资国企改革唱赞歌的时候,重点是要以习近平国有经济思想为武器,正本清源、扶正祛邪,为端正改革方向提供根本依据和指针。

  围绕“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。国家改革和发展,基础是经济改革和发展;国家治理体系和治理能力现代化,首先是经济治理体系和治理能力要现代化。其中,国有经济和国有企业如何定位、如何改革,是重中之重、关键的关键。习近平国有经济思想是中国特色社会主义政治经济学的核心理论,是习近平治国理政思想的重要根基部分,是新常态下中国经济改革和发展的重要指导思想。本文试就习近平国有经济思想的确立依据、研究意义、基本内容框架和方法论原则作出概略阐析,旨在为深入学习研究这一宝贵的理论创新成果提供参考,推动国企改革实践全面贯彻落实。

  一、确立和研究习近平国有经济思想意义重大

  在中国特色社会主义理论体系中,坚持中国特色社会主义基本经济制度居于决定性的基础地位。以公有制为主体、国有经济为主导,是中国特色社会主义基本经济制度的核心和基石,是多种所有制经济共同发展的前提和保证。能否旗帜鲜明地坚持和巩固公有制主体地位,毫不动摇地发展壮大国有经济,理直气壮地做强做优做大国有企业,决定并标志着中国共产党是否真正代表最广大人民的根本利益。

  党的十八大以来,习近平在坚持和巩固公有制主体地位、搞好国有企业、发展壮大国有经济问题上,发表了一系列重要讲话,做出了许多重要指示。仅笔者所见,习近平自2012年10月担任总书记以来,从2013年7月在武汉考察国有企业的讲话,到2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话,公开发表的代表性论述就有20多篇。还有大量未公开发表的关于国企改革的内部讲话、工作批示和指示。此外,在习近平亲自主持下制定的中央有关指导文件,如2015年9月发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)等,也应作为习近平国有经济思想研究的基本依据。这一系列重要讲话和指示,次数之多、容量之巨,反映出对国企重视程度之高、问题针对性之强、涉及面之广、要害把握之准、思想之深刻、内涵之丰富,都是在我们党历届中央领导中前所未有的。

  习近平同志坚持科学社会主义的基本原则,从当今中国具体实际出发,深刻而系统地回答了在我国全面深化改革和经济转型发展的新的历史进程中“如何更好地体现和坚持公有制主体地位,如何搞好国有企业、发展壮大国有经济”的一系列基本问题,形成了一套内容完整、逻辑严密、思想精深、实践管用的科学体系,对中国特色社会主义国有经济理论作出了重大创新。这一成果,充分体现了坚持中国特色社会主义道路、理论和制度的根本要求,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。坚持中国特色社会主义道路、理论和制度,就必须确立习近平国有经济思想。只有确立、研究、宣传和贯彻习近平国有经济思想,才能够从经济基础的理论根基上支撑起中国特色社会主义道路、理论和制度的巍巍大厦。

  在经历30多年高速发展之后,中国经济进入了新常态发展时期。今后较长一段时期,面临着经济速度放缓、发展驱动转换、结构调整阵痛、环境压力增大、国际竞争加剧、社会矛盾凸显等多重叠加的风险和挑战。在这种错综复杂的形势下,习近平同志明确提出了“坚持和发展中国特色社会主义政治经济学”的重大历史使命[1]。习近平国有经济思想是中国特色社会主义政治经济学的核心和灵魂。它从市场资源配置机制与社会主义经济制度优势相结合的大思维,从微观经济与宏观经济相衔接的大领域,从国内问题与国际问题相联系的大视野,深刻揭示了代表全民利益的社会主义生产关系的性质和实现形式,及其适应社会生产力现代化、与国民经济协调发展的规律性要求。它既回答了国有经济地位作用和国有企业改革的重大问题,又回答了国有企业和国有经济与市场、与政府、与其他所有制经济的关系问题,还回答了国有企业和国有经济在整个国家供给侧结构性改革和新常态经济发展大局中的使命担当问题,形成了具有鲜明中国特色、国际视野、学术高度和时代特征的经济改革和经济发展理论。确立习近平国有经济思想,就抓住了引领中国经济持续健康发展的牛鼻子,就抓住了破解发展中国家中等收入“魔咒”的金钥匙,也抓住了奠定中国模式、中国道路的基石。

  在我国全面深化改革的总体布局中,国企改革可以说是最重要、最敏感,也是最纠结的一项改革。自20世纪80年代启动国企改革以来,国有经济理论就处于不断的创新和验证、总结和反思之中。应当承认,在很长一段时间内,我们在对待国有企业和国有经济问题上,认识还不是那么深刻和到位,态度还不是那么明确和坚定,改革的具体举措还不是那么系统和精准,有时候还会受到这样或那样的干扰,改革的成效还不能令全国人民满意。特别是由于新自由主义思潮的长期浸淫,某些打着“改革”旗号、披着“权威”外衣鼓吹国企私有化的论调在一定程度上控制了媒体和学术话语权,误导和曲解党中央的大政方针;体制内外不少干部群众也因长期受错误舆论宣传的影响,对国企存在种种偏见,缺乏搞好国企的信心。还需要警惕,随着国企改革被推上“快车道”,以及供给侧结构性改革的展开,一些新自由主义的政策主张改头换面沉渣泛起,一些偏离中国特色社会主义道路的“改革”行为公开或隐蔽地启动蔓延。习近平国有经济思想正是指导我国国有企业改革和国有经济发展的指挥棒。它不是纯理论的学术演绎,而是来自于改革实践的理性总结和提炼,为当今中国国企改革和国有经济发展提供了根本的科学指南。抓紧确立、研究、宣传和贯彻习近平国有经济思想,是全面深化改革的大棋局中非常必要、非常关键的一着,是统一思想、明确方向、化解危机、推进改革的有力举措,是具有重大现实意义和长远战略意义的理论建设紧迫任务。

  二、习近平国有经济思想是博大精深又切合实际的科学体系

  习近平关于国有经济和国有企业的思想是一个科学的理论体系。本节将从研究的角度详细地从五个方面予以梳理阐释。

  (一)国有企业和国有经济的重要地位和作用

  2013年11月,习近平在三中全会决定说明中重申:“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”[2]在此基础上,他先后从“支柱”“命门”“实体”“力量”等多个角度,对国有企业和国有经济在我国经济政治全局中的特殊重要性作了更加全面深刻的定位表述。

  (1)“支柱”论。2014年8月,习近平在中央深改领导小组第四次会议上深刻指出:我国国企“是国民经济的重要支柱,在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的,必须搞好”[3]。这是我们党在社会主义建设史上,第一次从国民经济发展、共产党执政和社会主义国家政权的经济基础相统一的高度,全面准确地定位我国国有企业的支柱作用。从“主导”到“支柱”,在定义上不仅有质的内涵,而且还有量的要求;在定域上不仅指经济领域,而且上升到政治领域,这是对社会主义国有经济理论的一个重大发展和完善,与一些人竭力鼓吹照搬西方国企的“辅助性原则”划清了界限。

  (2)“命门”论。2014年间,习近平在有关国企改革的批示中,用“命门”一词比喻国企对于党和国家的重要性[4],这是第一次从经济和政治相统一的高度,来定位中国国有企业性质。“命门”者,生命之根本也。国企是社会主义国民经济的命根所在,也是社会主义政权的命根所在,是我们党、国家和人民的命运所系。改革必须确保强我命门,而不是灭我命门,或衰我命门。当时笔者撰文《国企改革必须强我“命门”》,发表于当年9月15日《企业观察报》,应属首次公开披露。年底中央经济工作会议上,习近平进一步指出:国有企业是我国经济发展的重要力量,也是我们党和国家事业发展的重要物质基础,一定要搞好。西方一些人把矛头对准我们的国企,抹黑国企,说是要“公平竞争”,实际上醉翁之意不在酒,是要搞垮中国共产党领导和我国社会主义政权的重要物质基础和政治基础。我们不能上当![5]可以说是对“命门”涵义的一个最好诠释。

  (3)“实体”论。习近平强调国有企业的重要性,是与国家实体经济的重要性联系在一起的,没有强大的国企,就没有强大的国家实体经济。他2013年7月在武汉调研时就强调,“国家强大要靠实体经济,不能泡沫化。”[6] 8月在辽宁考察老工业基地时,再次强调,“实体经济是国家的本钱”[7]。2015年7月在同吉林省国企职工座谈时又指出:“国有企业是国民经济发展的中坚力量。”“我们要向全社会发出明确信息:搞好经济、搞好企业、搞好国有企业,把实体经济抓上去。”[8]这就说明,国有企业是我国实体经济最重要的载体,只有把国企搞好,才能把实体经济抓上去。如果只管国资、不抓国企,后果极其危险。

  (4)“力量”论。这是对国企重大作用的展开阐述。习近平曾经多次用我国经济发展的“重要力量”和“中坚力量”概括国企作用。习近平2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话,又进一步提出了“一个依靠力量、五个重要力量”的新定位、新要求[9]。其中,“最可信赖的依靠力量”是与“支柱”“命门”分不开的,将党和国家的政治命运和经济命运系于国企一身,一个“最”字何其了得,责任如天、无可替代!从贯彻执行党中央决策部署,贯彻新发展理念和全面深化改革、实施“走出去”和“一带一路”战略,壮大国力和改善民生、党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利这五个方面定位的“重要力量”,是“依靠力量”的具体展开,反映了在新形势下“天降大任于国企”的重大战略使命要求。这说明,我们党在国际国内错综复杂的新的斗争背景下,要领导人民完成新的伟大历史跨越,实现强国裕民战略目标,让中国特色社会主义在全世界立于不败之地,关键还是要依赖国企发挥好顶梁柱作用。

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