廉德瑰: 后安倍时代的美日军事合作

8月29日,安倍晋三宣布辞职的第二天,日本防卫大臣河野太郎赴夏威夷与美国防长埃斯珀会谈。31日,安倍与特朗普通电话,谈及如何应对中国的军事威胁。后安倍时代日美军事合作将如何继续推进,成为人们关注的焦点。

日美之间的军事关系,最近出现了变数,一方面双方都拿中国说事,强调深化合作,另一方面日本连连取消对美军事订单,让外界觉得蹊跷。美国有一个有偿军事援助项目(FMS)。日本对美国武器的购买,实际上都通过这个项目进行,日本“胆敢”取消订单也是找到了充足的理由。陆基宙斯盾系统有安全隐患,但是美方提出修改数据需要日本再追加支付2000亿日元,而且要12年以后才能交付。更让日本愤怒的是中国、朝鲜的导弹技术已经取得大幅进步,美国这种拦截系统早已过时。而全球鹰无人侦察机于2019年6月被伊朗击落1架,考虑到中国防空能力的强大,这种侦察机也根本无法使用。美国居然还通知日本要在原来基础上涨价23%。原防相中谷元说:日本不想浪费防卫预算去购买已经过时和失效的防卫系统,这样也影响日本自身的军事产业发展。

然而,美国要求日本购买军火,目的在于平衡贸易赤字。陆基宙斯盾系统是2017年特朗普访日时,要求安倍购买的。特朗普还要求日本承担80亿美元的驻日美军费用。日本的年度防卫预算大约500亿美元左右,大部分用来购买美国的军用物品和武器。这还不包括每年对驻日美军的“关怀预算”。特朗普今年要力争竞选连任,他曾自夸在第一任期出口了大量武器,选举前,日本如果中止购买美国武器,将会影响特朗普政绩。美国并不关心谁当首相,只要不影响日美关系,特别是日美军事合作和驻日美军的利益。

大量的军事交易,没有敌对国家威胁论做借口是难以实现的。河野太郎与埃斯珀会谈的主要内容是中国的海洋进出及所谓单方面以实力在东海、南海改变现状问题。安倍与特朗普在电话中谈的也是应对东海和南海局势和陆基宙斯盾系统放弃后的代替措施问题。近日,外媒炒作的中国发射两枚导弹当然也成了日美炒作“中国威胁论”的绝好材料,他们分析说,这两种导弹,一种可以打到关岛,一种可以摧毁美国航母,美国不能不极度重视。

关于导弹防御,日本不仅强调朝鲜的威胁,也强调中国的威胁。现在的问题已经不是陆基宙斯盾系统的部署,而是如何攻击敌方基地的问题。显然,这种先手攻击涉及违反《和平宪法》问题,意味着日本将突破“专守防卫”原则。日本国内有人主张:日本可以坚持不发动战争,但是为了自身安全,不遭到攻击,应该防范有对日攻击可能性的情况,既维持“自卫”的正当性,还要发动先手攻击,摧毁敌国基地。也就是说又想攻击,又不想承担侵略责任。这不能不让人想起“九·一八”事变和“卢沟桥事变”。

美国退出《中导条约》以后,表示恢复部署中导,日本当然是备选地点,但是,日本至今尚未明确表态。另外,美国正在组织策划“卫星星阵图”计划,日本当然要被拉入。该计划据说可以布置一个小型卫星群,监视和击落中、俄、朝研发的新型导弹,其有效性还不得而知,但有一点是明确的:极力利用和炒作中国、朝鲜的威胁,吸引盟国特别是日本大量投入,维持美国的领导力。总之,对美国来说,后安倍时代谁上台并非问题关键,谁能对美国的有偿军事援助做贡献才是问题所在。(作者是上海外国语大学日本文化经济学院教授、博士生导师,日本研究中心主任)

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