【西非漫谈】“一带一路”与西非法语国家：特性与前景

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<article><section data-type="rtext">【作者：电子科技大学西非研究中心团队； 执笔人；Guillaume Moumouni（电子科技大学西非研究中心助理研究员、贝宁阿波美卡拉维大学法政学院助理教授）】 前言2013年9月7日，习近平主席在出访中亚国家期间，首次提出共建“丝绸之路经济带”。同年10月，他又提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”，二者共同构成了“一带一路”重大倡议。实际上，它旨在满足多维连接的关键需求：物流、电信、经济、金融、文化、社会等。这就是为什么“一带一路”在越来越多的国家和国际机构的参与下，很快就获得了全球共识的原因。习近平主席于2018年7月20日至21日对塞内加尔进行国事访问，并签署了关于塞内加尔加入BRI的第一份谅解备忘录，该项文件得到了批准。这标志着西非地区正式加入“一带一路”。
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 一、 “一带一路”在西非法语区的特殊性“一带一路”启动近五年之后，在非洲次区当中，西非可以说是基础设施连通需求和期望最关键的区域。但令人担忧的是，次区域连通性薄弱导致贸易流量疲软，而贸易流量本身又受到产能有限的压力。实际上，自非洲国家独立以来，基础设施一直是中非合作的重点。但是，从地区角度来看，我们可以说，《北京行动计划》（2013-2015年）标志着构建中国与非洲联盟伙伴关系的第一步。主要在非洲基础设施发展计划（Programme for Infrastructure Development in Africa, PIDA）和总统基础设施冠军计划（Presidential Infrastructure Champion Initiative, PICI）框架内共同进行设计、研究、融资和管理。其实，“一带一路”也望于支持非洲国家的互连和融合。在行动计划中特别指定了基础设施项目，包括：道路、铁路、空中、电气、数字、通信等连接（Jin MENG, 2018）。多年来，对“一带一路”倡议的热情已在次区域各国广泛传播。西非经共体地区15个国家中有13个（87％）已签署“一带一路”谅解备忘录，如贝宁、佛得角、科特迪瓦、冈比亚、加纳、几内亚、利比里亚、马里、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔、塞拉利昂和多哥。至于8个法语国家中，有7个（87.5％）已经加入。各国在次区基础设施筹资方面有相对弱点，如果大多数社区项目的实施缓慢，这在很大程度上是由于各国的地方性弱势，因此也是次区域组织在筹集资金方面的弱势。不得不提的是，在西法成为ECO 的模糊阶段，如何降低风险也是“一带一路”实施中的重要课题。包括8个法语国家的西非经货联盟在基础设施项目的设立和运转方面，也想起到自己独特的作用。二、前景结构性的基础设施项目将加快。这些措施包括铁路环路、达喀尔-拉各斯高速公路、西非区域通信基础设施计划和天然气管道，预计这些计划的实施将通过加入“一带一路”获得更多动力。西非经共体超越西非经货联。随着ECO通用货币的出现，我们应该看到西共体方面的次区基础设施项目可行性比西非经货联盟方面的相关性更大。“一带一路”的发展具有必然性。“一带一路”的可持续性将取决于其多维度的运行范围，即以区域间混合主义 （hybridinterregionalism） 形式，是中国与次区域之间不同形式的互动结果：双边、多边、区域集团、国家集团、地方政府之间等。因此，必须加强与文化和社会交流有关的“一带一路”的五个领域。三方合作。这也是不可避免的合作领域，将有助于提高一带一路在基础设施项目的开发，实施和监控中的总体内容，尤其是在次区和区域性的项目中。例如，可以与非洲法语国家基础设施基金会（FFIA）合作。另外，有可能在科托努-尼亚美铁路重建中进行这种合作形式。更充分地利用大国（欧、美、中、日等）提供的特殊待遇。包括许多法语国家在内的西非次区拥有不同程度的优待，比如说零关税待遇。但由于工业基础薄弱，这些国家无法真正享受该优惠政策。而随着“一带一路”步伐的迈进，西非国家的产能增加，不久就能更充分地利用这些优惠待遇。例如，在达喀尔以外由中国资助的经济特区是中国在西非法语国家建立的第一个经济特区，且由于塞内加尔是美国非洲增长机会法（African Growth OpportunityAct, AGOA）的成员，因此塞内加尔将通过该经济特区内的商品出口到美国市场。（ 作者为电子科技大学西非研究中心团队，执笔人：Guillaume Moumouni （吉尤姆 · 穆穆尼）；【西非漫谈】2020 年第十七期，总第十八期。整理：谭梦涵，供稿：赵蜀蓉 ）中心简介：电子科技大学西非研究中心成立于 2017 年 4 月，是由电子科技大学与加纳大学、加纳海岸角大学、加纳行政管理学院、加纳温尼巴教育大学、加纳发展大学共同筹建  的特色研究中心。中心依托公共管理学院，由赵蜀蓉教授担任中心主任。西非研究中心的成立，是电子科技大学践行“国家哲学社会科学走出去战略”的一项重要举措，也是电子科技大学构建国际化跨学科研究体系、打造新型高端“智库”的有益探索。中心将立足于电子科技大学学科与国际交流优势，着眼于西非国家发展的现实问题和需求，以留学生人才培养为基础，搭建高水平的国际学术交流平台，发布研究课题，开展联合研究，为我国及西非国家提供高水平智库服务。中心的目标和任务：西非研究中心将联合加纳5 所高校成员单位、电子科技大学西非校友会和加纳中华工商总会，着力于打造集留学生人才培养基地、学术交流平台、西非研究智库为一体的“1+1+1”中非合作新模式，即：1. 构建一个人才培养基地。中心将协助拓展来华留学生的西非生源， 丰富电子科技大学本科、博士、硕士多层次留学生培养体系;开展西非海外干部培训、师资培训、定制化 ICT 与工程培训、学生暑期实践项目等， 致力于构建集学历教育、在职培训、实训实践为一体的多元化、特色化的海外人才培训基地。2. 搭建一个学术、文化交流平台。通过定期举办“西非论坛”等国际性学术会议、中非友谊·学术文化交流月，推广文化资源 3D 平台海外落地展项目、中国-西非国际产学研合作项目，中心将致力于搭建集学术、人文、科技等多领域的中非交流和合作平台，提高我国高校、企业在非影响力， 提升文化软实力。3. 建立一个西非研究智库。中心将结合成员单位的学科优势、研究特色， 加强与加纳“伊曼尼政策教育中心”(全球智库排名 113)、“统计、社会和经济研究院”(全球智库排名 164)等西非智库组织合作， 加强联合研究， 发布、承接研究课题， 为我国政府及西非国家提供政策咨询，并发展成为具有一定影响力的西非智库研究中心。中心网址:http:// cwas.uestc. edu.cn/ indexZh. html作者简介：吉尤姆·穆穆尼(Guillaume Moumouni)，贝宁籍，北京大学法学博士，国际关系专业，就职于贝宁国立大学任助理教授， 受聘于电子科技大学西非研究中心任助理研究员(2020.04)。自 1995 年北京大学国际关系本科毕业以来，穆穆尼博士先后担任中国企业的翻译、公关，总统特别顾问兼亚太区推广原助理、中企合伙人、企业副总裁、中非关系研究员、第三届中非论坛北京峰会文艺晚会主持人、贝宁留华协会会长等。南非国际问题学院(South African Institute of International Affairs) 海外副研究员， 上海师范大学访问学者。发表十余篇关于中非关系的文章和二十余篇会议论文，并在会议上宣读(包括上海国际问题研究院 2018 年非洲论坛、第十三届公共管理国际会议西非研究分论坛等)。</section></article>

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