社评:是否真尊重多边主义将考验拜登团队

美国当选总统拜登星期一公布了其内阁团队的首批人选,布林肯被提名为新政府的国务卿。同一天美国总务管理局通知拜登开始正式移交总统权力的进程,美国的权力更迭和政策调整都已势不可挡。

拜登团队表示将把抗击新冠疫情作为新政府的首要工作,他们还表示将把美国带回到巴黎气候协定,并提出回归伊核协议的可能性,这些多边主义的意向展现值得欢迎。

在中国问题上,拜登团队在胜选后谈得不深,而且发出的一些信息有着不同倾向,可以做多种解读。我们认为,尽管现在中美关系整体面貌已经与4年前发生了重大变化,但还不能为这组全球最重要的双边关系下定论,未来仍然存在多种可能性。

关键要看拜登政府重拾多边主义的决心有多大,对回到被本届美国政府破坏了的国际规则的愿望是真的,还是仅仅作为一种姿态。

其实国际关系能否摆脱大的震荡,中美关系如何走将是真正的枢纽。美国与盟国的关系相对比较容易修复,主要是对利益分配做些新的磨合,对路线的商议机制做些调整。在过去4年里,无论美欧关系或美国与亚太盟友的关系出现一些不愉快,都没有造成格局性的冲击。

中美关系的断崖式下降则牵动了整个国际关系体系,致使5G这样的技术建设都无法正常延续。而且中美关系逆转不是因为两国之间发生了什么大事,而是当下的美国政府处理对华关系的原则和思维出现颠覆性变化。

这一变化的核心是“美国优先”和美国的实力足以支持这种任性主张的单边主义思维,这种思维实际上面向了美国的全部对外关系,只不过中国成为了它的压力焦点,欧洲成为承受它的侧翼,美国的亚太盟友则被迫以屈从的方式来应对。

拜登政府需要让中美关系恢复契合规律的竞争,并通过与中国沟通和共商规则来确保不让双方的竞争失控。拜登团队表达了更加重视强化美国自身竞争力的战略思路,希望他们不仅是这样说说,而是会真正把美国的国家战略朝那个方向引,那是“让美国再次伟大”的根本之路,如果实现,既会有后劲,也会大大减少国际冲突的可能。

否则的话,一旦布林肯领导的国务院延续蓬佩奥不专业、极端意识形态化的对华路线,美国的外交政策就会整体上被之前执政团队的“政治遗产”束缚住,世界将继续沿着中美之间的裂缝分割,其他国家也将被迫以新的方式更深卷入中美冲突。有一天美国再次政党轮替,民主党政府会发现他们的调整只是打了个空转。

中美并没有太多直接冲突,双方有问题也不难建立起有效的管控方式。美国阻挡不了中国的发展,而且那种阻挡不仅政治上恶毒,从人权角度看也缺少基本的道义。最重要的是,它毫不现实,实施起来风险重重。真正离开这一疯狂的盘算,美国对华政策有着极其广阔的空间。

想想看,拜登很想干的几件事,包括控制疫情、应对气候变化等,中国都是美国绕不开的合作伙伴,这从侧面反映出中美关系的性质。即使美国想提高它的竞争力,中国也不可能是敌人。以实事求是的态度直面中美关系,这或许是拜登政府有所作为的关键环节,但愿时间有机会证明这一点。

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