【西非漫谈】科特迪瓦的政治局势

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<article><section data-type="rtext">（作者：电子科技大学西非研究中心团队，执笔人：孟雅琪（公共管理学院）、Priscilla Owusu-Ansah（电子科技大学公共管理学院、西非研究中心助理）【西非漫谈】2021年第一期，总第二十六期。整理：谭梦涵，供稿：赵蜀蓉 )在往期西非漫谈中，我们了解了科特迪瓦的经济、农业、采矿业、旅游业以及丰富多彩的历史文化，今天让我们一起走进这个国家的政治制度。科特迪瓦（法语意思“象牙海岸”）实行共和总统制。总统是国家元首，也是武装部队最高统帅，享有最高行政权力，由普选产生，任期5年，可连选连任一次。总理为政府首脑，由总统任命。政府行使行政权，议会被赋予立法权。1983年3月12日，科特迪瓦决定将首都从阿比让迁往亚穆苏克罗，但至今政府机构和外交使团仍留在阿比让，即实际上的行政中心还为阿比让。2002年至2004年间，科特迪瓦爆发了第一次内战，2011年3月爆发了第二次内战，这次内战是在主席阿拉萨内·德拉马内·瓦塔拉上台后发生的，2015年他再次当选。<img data-alt="（科特迪瓦总统阿拉萨内·德拉马内·瓦塔拉，图片来源：GERTY images.2020）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/645845f84a4ba0a99549b9861d35987au1.png?imageView2/2/w/1260" />科特迪瓦政权变动的历史沿革科特迪瓦1959年《宪法》规定，总统任期为五年，由普选产生。总统是武装部队最高统帅，可签署、批准相关条约，并可向全民公投或国民议会提交提案。根据《宪法》，在总统职位空缺的情况下，国民议会主席可以担任总统并完成已故总统的剩余任期。内阁由总统选出，并对总统负责。《宪法》中的一些条款被建议修改，例如：将任期延长至7年，设立参议院，使参议院主席成为总统的临时继任人等。1995年10月，亨利·科南·贝迪埃胜选蝉联。1999年12月，前总参谋长罗贝尔·盖伊对前总统贝迪埃发动军事政变后上台，自任总统和全国救国委员会主席。2000年10月，人民阵线候选人巴博当选总统。2002年9月，科特迪瓦部分军人发动兵变，引发内战，政府军与叛军形成南北对峙局面。2004年底，大部分战斗结束。2006年，该地区局势紧张，许多人表示联合国和法国军方正努力平息内战。2006年，科特迪瓦国家足球队获得了国际足联世界杯的参赛资格并团结了交战双方，人们认为国家球队帮助达成了暂时休战。内战之后，联合国在科特迪瓦的行动开始平静下来，但维和人员面临着平民和叛乱分子数量超过维和人员的困难局面。2007年3月4日签署了有关结束战争的和平协议。科特迪瓦选举在推迟了六次后于2010年10月举行。2010年10月和11月先后举行两轮总统选举，反对党“共和人士联盟”候选人瓦塔拉、人民阵线候选人巴博进入第二轮。12月初，科特迪瓦独立选举委员会宣布瓦塔拉当选，而宪法委员会则宣布巴博蝉联，二人随后分别宣誓就职并组建各自政府，出现“一国两主”的选后危机。双方对立最终升级为全国范围的武装冲突。由于选举结果陷入僵局，2011年2月24日战争再次打响，新的武装分子占领了Zouan-Hounien，并在Abobo、Yamoussoukro和Anyama附近发生冲突。2011年4月巴博被捕，选后危机宣告结束。2015年瓦塔拉再次当选国家主席。新《宪法》构建新格局科特迪瓦于2016年宪法公投后，宣布以93．42％的高票通过新《宪法》。新《宪法》维持该国实行的共和总统制。新《宪法》取消了对总统选举人父母国籍的限制，决定设立副总统职位，增设参议院以及传统领袖和国王院，扩大了经社理事会的权力。科特迪瓦现任总统是瓦塔拉。全民公投通过的新《宪法》中规定，2020年起总统和副总统将联合参选，均可连任一次，任期为五年。总统可以向立法机构提交法案，还可以任命政府首脑与内阁成员，总统在公务员和军队的任命中也有着广泛的权力。在立法上，科特迪瓦议会在2016年11月之前仅由国民议会组成，现在实行两院制，即国民议会和参议院，是国家最高立法机构，每届任期5年。科特迪瓦参议院三分之二的参议员由间接选举产生，三分之一由当选总统任命，任期五年。在2016年12月举行的新一届国民议会选举中，255个议席中由共和人士联盟、民主党和未来力量联盟组成的执政联盟获得167席，独立人士76席，争取民主与进步联盟6席，科特迪瓦联盟和人民阵线各3席。2017年1月新一届国民议会正式成立，原议长索罗·基格巴福里·纪尧姆连任。2018年3月举行参议院选举，2018年4月参议院成立，原总统府政治对话与机构关系部长让诺·阿胡苏-夸迪奥当选首任参议长。2019年2月，国民议会议长索罗辞职。3月原总统府政治事务部长阿马杜·苏马霍罗当选国民议会议长。在司法体制上，科特迪瓦的司法机构主要分为初审法院、上诉法院、最高法院和特别最高法庭。最高审判机构是最高法院，最高法院由刑事案件审判分庭、金融案件审计分庭、司法案件复核分庭和民事案件分庭组成，人数没有法律上的限制。高等法院有权审判政府官员的重大罪行。在行政区划上，科特迪瓦划分为大区、地区、省三级，共有14个地区（2个自治地区和12个普通地区）、30个大区、95个省，每个省由中央政府任命的省长领导。在风云变幻的政局中谋发展2020年是科特迪瓦政治不稳定的一年。今年3月瓦塔拉表示，根据《宪法》他将不会寻求第三个任期，然而7月科特迪瓦总理库利巴利突然去世，给选举带来了巨大的不确定性。此次大选包括现任总统瓦塔拉在内共4名候选人参选。瓦塔拉代表执政党“乌弗埃民主和平联盟”统一党参选，竞争对手为前总统、民主党主席贝迪埃，前总理、人民阵线主席恩盖桑和独立候选人贝尔坦。科特迪瓦民主党主席贝迪埃和前总统巴博都是竞争者，特别是在国际刑事法庭宣告后者无罪之后。10月31日总统选举举行，根据科特迪瓦法律，总统任期5年，经选民投票直选产生，得票率超过50%的候选人赢得选举。如果无人得票率超过50%，则得票数居前两位的候选人进入第二轮投票。科特迪瓦各地投票站当地时间8时开放，18时关闭。科特迪瓦独立选举委员会提供的数据显示，本次选举注册选民约750万，国内外共设22627个投票站，科特迪瓦政府已向全国投票站派出约3.5万名安防人员。<img data-alt="（2020年大选期间民众参与总统竞选相关活动，图片来源：Africareport.com. 2020）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/b4463d1b178443ad86c394e02daa16afu1.png?imageView2/2/w/1260" /><img data-alt="（当地时间12月14日，科特迪瓦总统瓦塔拉在阿比让宣誓就职，图片来源：路透社）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/c432fe3fbe68fc37b8823274f04edc3eu1.png?imageView2/2/w/1260" />科特迪瓦宪法法院于11月9日确认，瓦塔拉在总统选举中以94.27%的得票率获胜，第三次当选科特迪瓦总统。这是一次自由公正的选举吗？一些外部分析人士认为：事实并非如此，这让人们回想起该国的独裁统治。反对党候选人贝迪埃呼吁抵制投票，他们抱怨瓦塔拉的竞选资格违反了总统选举两个任期的限制。在选举投票后，警察向贝迪埃家门口发射催泪瓦斯并逮捕了他的得利助手。科特迪瓦2020选举的挑战源于30年前的冲突，当时瓦塔拉和贝迪埃成为该国第一任总统费利克斯·霍普埃特·博伊尼的继任者。12月14日，瓦塔拉在该国经济首都阿比让宣誓就职并表示对新任期充满信心。他说，现阶段科特迪瓦经济持续增长，人民生活改善，贫困人口减少。未来5年，科特迪瓦将优先发展教育和职业培训，促进青年就业，更加重视女性赋权和社会福利，为民众提供更多机会。科特迪瓦的国民们正在目睹着国家领导人为确保未来的繁荣与稳定而向前迈进，同时寻求解决和超越以往争端和分歧的方法。中心简介：电子科技大学西非研究中心成立于2017年4月，是由电子科技大学与加纳大学、加纳海岸角大学、加纳行政管理学院、加纳温尼巴教育大学、加纳发展大学共同筹建的特色研究中心。中心依托公共管理学院，由赵蜀蓉教授担任中心主任。西非研究中心的成立，是电子科技大学践行“国家哲学社会科学走出去战略”的一项重要举措，也是电子科技大学构建国际化跨学科研究体系、打造新型高端“智库”的有益探索。中心将立足于电子科技大学学科与国际交流优势，着眼于西非国家发展的现实问题和需求，以留学生人才培养为基础，搭建高水平的国际学术交流平台，发布研究课题，开展联合研究，为我国及西非国家提供高水平智库服务。中心的目标和任务：1.西非研究中心将联合加纳5所高校成员单位、电子科技大学西非校友会和加纳中华工商总会，着力于打造集留学生人才培养基地、学术交流平台、西非研究智库为一体的“1+1+1”中非合作新模式，即：构建一个人才培养基地。中心将协助拓展来华留学生的西非生源，丰富电子科技大学本科、博士、硕士多层次留学生培养体系;开展西非海外干部培训、师资培训、定制化ICT与工程培训、学生暑期实践项目等，致力于构建集学历教育、在职培训、实训实践为一体的多元化、特色化的海外人才培训基地。2.搭建一个学术、文化交流平台。通过定期举办“西非论坛”等国际性学术会议、中非友谊·学术文化交流月，推广文化资源3D平台海外落地展项目、中国-西非国际产学研合作项目，中心将致力于搭建集学术、人文、科技等多领域的中非交流和合作平台，提高我国高校、企业在非影响力，提升文化软实力。3.建立一个西非研究智库。中心将结合成员单位的学科优势、研究特色，加强与加纳“伊曼尼政策教育中心”(全球智库排名113)、“统计、社会和经济研究院”(全球智库排名164)等西非智库组织合作，加强联合研究，发布、承接研究课题，为我国政府及西非国家提供政策咨询，并发展成为具有一定影响力的西非智库研究中心。中心网址:http://cwas.uestc.edu.cn/indexZh. html微信公众号:gh_bfde9ecc926a(公众号名称:电子科技大学西非研究中心)Center for West African StudiesThe Center for West African Studies of University of Electronic Science andTechnology of China is established through the platform of Ministry ofEducation of People’s Republic of China and resources of our partnership andalumni in West Africa.The establishment of Center for West African Studies is in line withChinese National Philosophy and Social Sciences “Going Global” Strategy withthe need to improve  the  image of UESTC in West African countries; toenhance China’s influence in West Africa; to strengthen  China-Africacollaborations and to serve as a bridge for researchers and practitioners fromChina, West Africa and beyond to identify and meet the needs of West Africandevelopment.Our mission and goals:1. Serve as a training base for international students at UESTC which willpromote cooperation and exchanges between West African universities and UESTCin aspects such as talents training, laboratory building and studentinternship, training and exchanges.2. Build a high-level international platform of academic & cultureexchanges, promote research work to enhance understanding in African affairsand Chinese culture in West Africa by encouraging cultural exchanges with WestAfrican universities and institutes.3. Foster collaborative research efforts to carry out high qualitypolicy-relevant and development-oriented research and disseminate the resultsto help policy makers in West Africa, aiming to become a top rating Think Tankthat will support West African development socially and economically.Website address: http://cwas.uestc.edu.cn/indexEn.htmlWechat official account No.: gh_bfde9ecc926a (Account Name:电子科技大学西非研究中心)</section></article>

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