张弘:乌克兰加入北约,“红线”不少

进入2021年以来,乌克兰顿巴斯地区的停火再次被打破。截至目前,冲突已造成14人死亡。与此同时,乌克兰和俄罗斯也不断增加在边境地区的军事部署,双方擦枪走火的可能性不断升高。在这一背景下,乌克兰方面不断传出要求迅速加入北约的声音。那么,这一次北约真会推进到俄家门口吗?

乌克兰总统泽连斯基日前称,北约在黑海地区的存在将成为“遏制俄罗斯的强大因素”,解决当前乌克兰东部危机的唯一途径是尽快加入北约,他呼吁北约尽快开始吸纳乌克兰加入北约的进程。4月10日,解决乌克兰危机的“诺曼底模式”德国、法国和乌克兰三国联络小组乌方顾问阿列斯托维奇表示,“乌克兰将被迫以更大规模的冲突为代价来加入北约”。可以说,乌克兰与北约关系升温导致欧洲地缘安全环境恶化,也将令俄罗斯与北约的军事对峙进一步升级。

自2014以来,乌克兰一直积极寻求加入北约,克里米亚半岛危机和持续的顿巴斯冲突使乌克兰将俄罗斯视为“侵略国”,按照乌克兰学者的观点,只有美国领导的北约集团才是最具实力对抗俄罗斯的集团。但是北约组织内部对吸纳乌克兰成为正式成员,各国态度有所不同。美国、英国和加拿大都坚定地支持乌克兰的“主权和领土完整”,而北约成员国中的中东欧国家都有着严重的“恐俄症”。另外,北约部分成员国是乌克兰最主要的军援来源,每年美国、英国、德国和波罗的海国家都给予乌克兰大量的军事装备并提供人员训练。说白了,他们更倾向于将乌克兰当作对俄罗斯的“隔离地带”。

自拜登入主白宫以来,乌克兰再次成为美俄关系中的热点,各方的安全博弈有所升级。3月1日,美国五角大楼宣布将向乌克兰提供价值1.25亿美元的军事援助。除了提供军事援助,拜登特别强调加强与盟国合作,拉拢北约其他成员国共同封堵俄罗斯。而北约也在2021年不断扩大在黑海地区的军事存在。3月15日,美军主导的“欧洲防卫者2021”军事演习在黑海及巴尔干半岛开始,来自27个国家的2.8万士兵参加。俄罗斯国防部披露,2021年乌克兰和北约计划在克里米亚附近举行8场大型军事演习,大约有1.1万士兵参加。在乌克兰东部局势紧张的背景下,北约军事委员会主席彼奇近日在基辅重申,北约“全力支持乌克兰主权和领土完整”,呼吁俄罗斯“从乌克兰领土撤军”。这些行动显然将黑海地区的军事紧张气氛拉回到冷战时期。

俄罗斯作为传统的军事大国,特别重视周边地区的地缘安全环境。拜登执政以后,莫斯科更是重视西部安全环境。在俄美关系恶化的背景下,维持乌克兰局势的稳定不仅关系到俄罗斯西部安全,也影响着后苏联地区的稳定。面对北约在乌克兰影响的不断上升,俄罗斯选择正面回击。克里姆林宫在多个场合表达了对北约可能将其军事基地延伸到俄罗斯边境的担忧,警告乌克兰加入北约将会越过“红线”。

历史上乌克兰被俄罗斯视为最亲密的斯拉夫民族兄弟。自基辅罗斯以来,乌克兰对于莫斯科不仅是历史记忆,更代表俄罗斯帝国和苏联的辉煌。苏联解体后,俄罗斯失去的不仅是超级大国的地位,而且还凭空新增了一个“敌人”。在颜色革命爆发之后,乌克兰更是积极要求加入欧盟和北约。从更大的地缘政治角度看,俄罗斯与北约一直未能走出冷战阴影,北约不断侵蚀俄罗斯的地缘空间。按照俄罗斯的国家安全学说,北约是俄罗斯最大的安全威胁,因此乌克兰加入北约是俄罗斯的“难忍之痛”。

尽管从独立伊始乌克兰就积极接近北约,2014年以后正式提出加入北约,但克里米亚危机和顿巴斯冲突的长期存在,对于北约来说是“烫手山芋”。北约组织有一条默认的潜规则:不允许有领土争端的国家加入。而乌克兰的领土争端显然在短期内难以化解,因此北约虽然与乌克兰有着很多共同利益,但真正接纳它却有着难以跨越的障碍。北约高层对于乌克兰加入的问题,最经典的表态是前北约秘书长拉斯穆森那句话:要加入北约,基辅须达到一系列标准,这需要花费大量时间。可以说,基辅眼下很难获得北约成员国资格。(作者是中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员)

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