梁海明:通过新前海打造香港新未来

香港特区行政长官林郑月娥日前发表任内最后一份施政报告。这份施政报告既直面困扰香港多年的土地房屋等民生问题,又力图解决香港未来发展问题,更是希望通过形成港深“双城三圈”,推进港深双城融合。显然,它既充分考虑了国家“十四五”规划中对香港的支持,也关注到了“前海方案”为香港带来的大量机遇。

笔者通过人工智能程序Python对中国内地、香港的所有报章、杂志、通讯社、政府公告、新闻网站进行搜索,从1997年7月1日至2021年9月11日逾24年间,所有与“深港合作”“港深合作”相关内容的资料、信息超过15000条,字数超过3020万字,挖掘其中与“深港合作”“港深合作”产业相关的关键词。笔者也通过同样的方式分析了1998年至2021年的粤港合作联席会议内容、2004年至2021年的深港合作会议内容所提及和建议香港、深圳合作的领域、产业。

结果显示,过去24年,政府官员、专家学者最多提及和建议的香港、深圳合作的区域就是前海地区。这反映出前海地区作为粤港澳大湾区发展的重要枢纽,不仅是香港投入粤港澳大湾区建设、充分发挥香港优势的重要抓手,更是深港两地深化合作的重要平台。

通过搜索过去41年在深圳的港深合资公司的发展情况,笔者发现,深港在高端制造业、科技创新产业、交通运输物流和现代服务业这些领域进行合作,成功的概率更高。《前海方案》正好涵盖了这些领域。可以预见,深港在相关产业的合作,未来不仅很有可能继续获得成功,而且还能更加发展壮大。

为了抓住新前海的机遇,笔者有三大建议。

一是,建议香港特区政府成立更高层次的专责小组对接与前海的合作。广东省已经宣布,将成立省委书记担纲的推进前海合作区建设领导小组,而特区政府目前的前海合作工作小组组长是政制及内地事务局局长,应考虑尽快成立更高层级的专责小组,由专门机构和专人负责前海合作事务。

二是,建议香港特区政府将新界北部都会区发展规划提升、扩宽为发展深港口岸经济带规划,推进深港进一步融合。

三是,建议香港特区政府主动规划与粤港澳大湾区其他城市合作的方案,赢得先机,也可吸引更多香港年轻人前往大湾区其他城市工作、生活。

笔者相信,只要香港把握好深港合作新机遇,开创合作新天地,以新前海作为香港融入国家发展大局的重要切入点,把握日益庞大和对质量要求不断提升的中国内地市场,善用国家发展的东风,将可以加速走入国家内循环发展的快车道,以此促进香港的繁荣发展,并为港人提供一个更加广阔的发展平台,创造一个更加美好、锦绣、光明的未来。(作者是香港经济学家、丝路智谷研究院院长)

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