王战、孙小涵:法国对非新思路能奏效吗

法国近期对非动作频频,不但高调公布阿尔及利亚战争和卢旺达大屠杀大量史料,承认历史错误,还顶着疫情压力在南部重镇蒙彼利埃召开法非峰会。马克龙上台以来一直宣称要“重新定义”和非洲国家的联系,“建立更为平等互利的伙伴关系”,显然法国不会、不愿也不能放弃非洲这片地缘战略要地。

非洲之于法国,不仅是大法兰西殖民帝国时代的最后一点“残阳”,更是国际舞台上法国最容易施加影响的区域。不仅是对非战略一贯活跃的法国,就连欧盟也有加强对非战略部署之势。去年3月欧盟发布的对非洲关系新战略提出,欧盟应通过经济投资、文化教育和商业环境改造等方式,支持非洲的绿色转型和数字化转型,推动和促进非洲区域乃至全球经济一体化。

但事不遂人愿,疫情之下各国人员流动、交流往来依旧极为受限,欧盟国家内部社会、经济协同性不足,加之德国或将进入“社民党时代”、政策延续性存疑,法国想要背靠欧盟复苏经济恐有难度。而大西洋对岸,拜登政府虽然口头示好,但实际政策走向尚不完全明朗,特别是近期的“澳大利亚核潜艇”风波让法国一时无法全心与美国结成稳定联盟。在此情况下,开拓新的地缘格局特别是非洲和中东以巩固法国的大国地位,便成为新形势下法国对外战略的新思路。

马克龙上台以来内政外交一贯显现“双线思维”且带有鲜明的“选票本位”观念。他自我标榜非左非右,但志在左右选民通杀。近期马克龙外交上公布有关法国对非历史错误的史料、高调筹办法非峰会,内政上宣称要改革法国精英摇篮巴黎政治大学招生制度、取消法国行政学校,一系列组合棋都意在安抚因疫情影响以及经济下行压力而对执政者不满情绪升高的左派选民。

从近期动作看,马克龙对非战略主要分“三步走”:一是代表法国在非洲国家面前放低姿态,营造友善亲和的“自由平等博爱”大国领导人形象;二是广泛培养、招揽亲法友法的非洲各界精英为自己背书;三是要求法国驻非大使们不仅要与非洲执政党合作,还要在反对派中扶植亲法领导者。

在策略手段上,马克龙延续法国一贯的“软实力”做法,着力凭借文化教育和价值观等路径对非施加影响,其中尤以推广法语语言文化为重。法国总统府官网适时发布马克龙推广法语及多语文化的最新政策,其中特别强调要支持以非洲国家为代表的法语国家内部法语语言教学,并对这些国家学生留学法国加大资助,种种政策导向都折射出法国着力凭借“文化大国”身份并以文化输出为主要手段,达到维持国际影响力的意图。

不过,尽管马克龙想要对外拉拢非洲国家对内讨好左派选民,但国内抗疫形势以及近期部分非洲国家内部掀起的反法浪潮,都使马克龙这一番雄心壮志实施起来存在一定疑问和阻碍。(作者分别是武汉大学法国研究中心教授,武汉大学中国边界与海洋研究院博士)

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