刘锋:中俄合作可增加更多海洋维度

面对当前复杂的国际形势和新冠疫情,中俄两国新时代全面战略协作伙伴关系持续提升,中俄战略合作呈现出“没有止境,没有禁区,没有上限”的发展意境。中国和俄罗斯在海洋领域的已有合作以国家海洋强国建设为目标,以海洋事业发展和防御性保障国家海上安全为基本准绳,不寻求海洋霸权、不针对第三方。然而,西方国家仍不断渲染中国和俄罗斯的海上威胁,继续扩大实施“制中”“制俄”措施,日前成立的澳英美三边安全联盟(AUKUS)就是最新一例。面对来自海洋方面不断增长的压力,中俄两国应在中俄新时代全面战略协作伙伴关系的框架下大力加强海洋维度上的合作。

海洋维度是中俄全面战略协作伙伴关系的自然延伸。全面战略协作伙伴关系使中俄两个同处欧亚大陆的国家关系保持在历史最好水平。《中俄关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》指出,未来两国全面战略协作伙伴关系的目标和方向包括:守望相助,相互给予更加坚定有力的战略支持,支持对方走自身发展道路和维护本国核心利益,保障两国各自安全、主权和领土完整;深度融通,就国家发展战略对接进行密切协调和战略协作……当前,“向海图强”均已是中俄两国发展重心之一,实现两国关系在海洋维度上的更多战略协作是中俄全面战略协作伙伴关系的自然延伸。

在海洋维度上中俄全面战略协作有助于突破两国的陆海双重安全威胁困局。历史实践表明,陆海复合型国家在向海洋转型过程中均遭受不同程度的陆海双重安全威胁,表现出“陆海复合型国家的双重易受伤害性”,这类国家必须面对和解决这一困局。为遏制中俄两国的海洋强国建设,美西方国家联合中俄各自的海上邻国在海上构建“制俄”“制中”联盟,如在针对俄罗斯的黑海地区、在针对中俄的北冰洋和太平洋地区。中俄全面战略协作伙伴关系在保障彼此陆疆安全的同时,基本可以确保形成各自稳定的陆缘环境,为两国“向海图强”提供后方安全保障,同时中俄在海洋维度上的经济、环保、科技和军事等领域的战略协作可以有效遏制既有海洋大国的战略围堵,进而破解陆海复合型国家的“两难”困局。

在海洋维度上中俄全面战略协作有助于化解资源陆海双向配置的分散性。中俄正处于崛起和发展的关键阶段,作为陆海复合型国家面临着陆海资源优化整合、避免资源分散配置的负面影响。两国在海洋维度上的全面战略协作可以发挥各自比较优势,形成互利共赢的发展局面,从而合理统筹本国的陆海资源,有效化解资源陆海双向配置的分散性。

具体而言,中俄两国可以从双边和国际两个层面不断深化海洋合作。在双边层面,中俄可围绕海洋经济、海洋科学技术、海洋生态与环境、海上军事力量四个领域展开深入交流与合作。蓝色经济是两国自身发展和双边经济合作最具潜力的增长点,海洋科技合作是提升中俄海洋合作质量的关键,海洋生态与环境保护决定了中俄海洋事业发展和海洋合作的可持续性,加强海上联合军演和军事技术合作是中俄海洋安全的保障。在国际层面,中俄可以通过海洋战略合作与对接构建起东起太平洋、北经北冰洋、西至大西洋的连续的海洋发展空间;借助联合国安理会常任理事国等机制在应对气候变化、海洋环境治理和海洋法制建设等全球性议题方面及时进行沟通与协商,共同维护国际海洋秩序、提升海洋问题话语权;考虑合作参与世界海洋资源的开发、利用和保护;还可以合作应对既有海洋大国及其盟友围堵中俄海洋事业发展和海洋强国建设的各种同盟机制。(作者是天津外国语大学国别和区域研究院副研究员)

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