窦含章:中国仍需继续坚持严格边控

随着欧美国家相继转入所谓的正常化生活,欧美和世界上大多数国家的人员往来逐渐恢复,而中国仍在坚持严格的边境管控措施,这是因为中国与世界上绝大多数国家采取了完全不同的防疫策略。在“生命至上”理念下,中国共产党领导全国人民采取了坚决的病毒清零策略;而由于文化、政治理念和社会治理水平的差异,欧美等许多国家采取了所谓的群体免疫与病毒共存策略。

在过去一年多时间里,两种策略导致的结果有目共睹。中国作为疫情暴发早期国家之一,受疫情影响最小;而采用群体免疫与病毒共存策略的国家,却付出了惨重的生命健康代价和社会经济代价。

不过有一种观点认为,在这场疫情中,欧美国家是先苦后甜,挺过了疫情最艰难的时期,虽然代价巨大,但生活逐渐恢复正常。而中国,早晚要打开国门,早晚要再经历一遍欧美等国经历过的痛苦。

那么,中国何时会放松边境管控呢?从目前情况看,只要国外疫情不灭,中国就不会放松边境管控。如果综合考虑经济、社会、安全、环保等效益,不难发现,中国继续坚持严格的边境管控措施,利明显大于弊。下面我们就来算几笔账。

先看旅游。严格边控对中国造成的显性损失,最直接的是境外人员赴中国的旅游收入。据相关统计,2019年外国人在华旅游消费约771亿美元。严格边控让这笔收入绝大部分损失了。但是,由于大量中国人同样无法出国旅游,中国人在境外的巨额消费等于省下来了。

再看贸易。中国的严格边控措施对中国与世界各国的商务交流肯定会造成影响,商务人员往来数量急剧下降。但是,从中国的进出口数据看,疫情后,中国的进出口非但没有萎缩,反而出现爆炸式增长。2020年,在一季度因疫情影响进出口陷于停滞的情况下,我国全年货物贸易进出口总值仍达32.16万亿元,创历史新高。2021年上半年,我国货物贸易进出口总值18.07万亿元人民币,比去年同期增长27.1%。其中,出口9.85万亿元,增长28.1%;进口8.22万亿元,增长25.9%。各类出口工厂订单火爆,集装箱一箱难求的报道屡屡冲上头条。事实说明,严格边控对贸易并未造成实质影响,互联网让贸易在线上继续进行。在其他国家受疫情严重影响时,中国得益于清零策略,国内生产正常运转,保障了全世界的供应链不因疫情而中断,中国世界工厂的地位在疫情中进一步稳固。同时,中国电子商务优势进一步凸显。在疫情影响下,消费者选择在家购物的数量剧增,中国在跨境电商产业链上的优势得以发挥,使中国经贸在to B和to C领域,双线突飞猛进。

投资的情况也不错。据商务部、国家统计局和国家外汇管理局近日联合发布的《2020年度中国对外直接投资统计公报》显示,2020年我国对外直接投资达1537.1亿美元,同比增长12.3%。2020年全国实际使用外资1443.7亿美元,同比增长4.5%,规模再创历史新高。而2021年1—7月,全国实际使用外资1007.4亿美元,同比增长30.9%,较2019年同期增长26.1%。显然,严格边控对境内外投资的负面影响也不明显,外资流入的速度反而呈加速之势。

再看疫情本身的发展变化。由于德尔塔等变异毒株造成的大量突破性感染病例,人类依靠疫苗建立群体免疫的希望基本落空。病毒继续一轮轮传播,继续变异的可能不断增加。没有人敢断言疫情在全世界范围内何时结束。而由于疫苗的免疫效果会随着时间推移减弱,中国打开国门前是否需要全民进行疫苗加强针接种还没有定论。因此,只要国外疫情不灭,中国边控难松。

那么,受严格边控影响最大的,就是希望来华留学、工作或生活的外国人。对这些人,理应在严格遵守防疫要求下,尽可能提供便利,研究是否有科学安全的防疫流程和处置机制,能够逐渐扩大允许入境人数,这是中国未来在防疫和出入境管理上面临的最大挑战。(作者是盘古智库海外风险研究中心主任)

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