林静莹 李嘉伟:中企赴阿发展要量力而行

近日,中国政府援助阿富汗紧急人道主义物资项下第二批越冬物资运抵当地,中方援建的一些民生项目也举行了奠基仪式。阿临时政府发言人穆贾希德对中方无私援助深表感谢,他还表示,尽管仍面临不少遗留的问题和困难,但风雨之后是彩虹,阿将迎来发展与繁荣的良机。

从政治与安全环境方面来看,国际社会目前对塔利班政权大多持观望态度。虽然阿临时政府已经运转一段时间,但国内安全局势仍未完全稳定,恐怖袭击时有发生。

从社会与文化环境方面来看,由于长期战乱,阿富汗的非技术性熟练劳动力相对匮乏,教育水平的低下也导致阿人才供给不足。多年战乱还致使阿富汗公共卫生条件较差,医疗卫生设施严重不足,医护人员短缺。

虽然当前总体的营商环境较差,但从长期来看,阿富汗有较高的资源禀赋,在经济结构方面与中国有很强的互补性,在投资上具有较大的合作潜力。

对中国企业来说,对在阿富汗的发展总体应保持积极谨慎态度,在赢得阿临时政府和阿富汗人民善意的同时,做好风险评估和防控。同时要遵循中国官方部门和机构的指导。

首先,对阿贸易、投资的安全问题,不仅仅涉及阿富汗当地政府单方面因素。虽然西方国家武装力量和政治势力表面上看几乎全部撤出阿富汗,但这里仍是大国角力的前沿阵地。这些势力已经预期到中企将参与对阿富汗的投资和建设,很有可能通过各种渠道和方式加以制衡与干扰。在近期西方媒体和智库制造的舆论中,已经能看出明显苗头。

其次,投资发展量力而行,尽可能提供人道主义援助。由于阿富汗当前各方面因素仍十分复杂,中企前往阿富汗发展要量力而行。此外,当前阿富汗人民饱受苦难,粮食安全、治安、医疗、贸易、财政危机等问题突出,中国政府已经展开了一些援助,中企在这方面也可以提供自己的帮助,这有利于争取当地民众的支持,稳定加强与当地政府的关系。

再次,尊重当地政治、文化,坚持不干涉内政、平等互利的合作理念。英、苏、美在阿富汗“折戟”的历史教训,应该让我们认识到,不顾阿富汗独特的历史、文化、宗教,不尊重阿富汗的主权和独立,强行植入外来模式、进行政治军事干预,只会招致世代仇恨与敌意。中方目前与阿临时政府在人道救援、重启贸易、重建经济等问题上积极互动,已经实现良好开局,中企在未来合作中应将这一态势保持下去。

目前,一些中国民企靠着胆识在阿富汗逐渐站稳脚跟,并对未来持乐观态度。笔者认为,中资企业在投资阿富汗之前,还是要密切关注阿富汗的局势走向,做好实地调研,做好风险防范。(作者是海南大学“一带一路”研究院国际数据与舆论研究中心学者)

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